+7 (499) 322-30-47  Москва

+7 (812) 385-59-71  Санкт-Петербург

8 (800) 222-34-18  Остальные регионы

Бесплатная консультация с юристом!

Статья 99. ЖК РФ Основания предоставления специализированных жилых помещений — Жилищный кодекс РФ

Статья 99 ЖК РФ. Основания предоставления специализированных жилых помещений

Комментарий к статье 99 ЖК РФ:

1. Часть 1 комментируемой статьи определяет, что специализированные помещения предоставляются на основании решений о предоставлении и договоров найма специализированных жилых помещений (или договоров безвозмездного пользования в отношении жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан).

Следует отметить, в указанной выше форме могут быть предоставлены только те помещения, которые являются специализированными, т.е. включены в специализированный жилищный фонд. Вместе с тем по смыслу ч. 3 ст. 92 ЖК с появлением статуса специализированного жилого помещения последнее не может быть использовано иными способами, кроме как для предоставления по договору найма специализированного жилого помещения (договору безвозмездного пользования).

2. С учетом изложенного выше важно определить, когда жилое помещение становится специализированным и когда перестает быть таковым. Решение об отнесении помещения к специализированному жилищному фонду и исключении из него принимает уполномоченный орган власти (ч. 2 ст. 92 ЖК, п. 12 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утв. Постановлением Правительства РФ от 26 января 2006 г. N 42 // СЗ РФ. 2006. N 6. Ст. 697).

3. Далее рассмотрим, как отражается принадлежность помещения к специализированному жилищному фонду в документах кадастрового учета и технической инвентаризации. В кадастровом паспорте помещения указывается только лишь назначение и вид помещения (жилое, нежилое, комната или квартира).

Нормативными актами о составлении кадастрового паспорта прямо не предусмотрена необходимость указания в кадастровом паспорте на то, что жилое помещение является специализированным (п. п. 1.5, 1.6 приложения N 2 к Приказу Министерства юстиции РФ от 18 февраля 2008 г. N 32 // РГ. 2008. 22 февр.; п. 16 ч. 2 ст. 7 Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ О государственном кадастре недвижимости» // СЗ РФ. 2007. N 3. Ст. 4017).

Таким образом, при формальном подходе следует признать, что даже в том случае, когда орган, принявший решение об отнесении помещения к специализированному жилищному фонду, направил его в орган кадастрового учета и технической инвентаризации, последний не обязан вносить соответствующие сведения в документы технической инвентаризации, поскольку в форме кадастрового паспорта помещения не предусмотрено графы для внесения такой информации.

Полагаем, что это неправильно. Предоставление кадастрового паспорта на помещение является необходимым условием регистрации прав на такое помещение и сделок с ним (п. 10 ст. 33 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» // СЗ РФ. 1997. N 30. Ст. 3594). Таким образом, если в кадастровом паспорте принадлежность помещения к специализированному жилищному фонду не отражается, регистрирующий орган лишен возможности проверить законность сделки с данным помещением.

Представляется, что выходом из сложившейся ситуации могло бы быть указание на принадлежность помещения к специализированному жилищному фонду в п. 1.10 кадастрового паспорта «Примечание». В соответствии с п. 9 приложения N 2 к Приказу Министерства юстиции РФ от 18 февраля 2008 г. N 32 (РГ. 2008. 22 февр.) в данной графе указывается иная информация, необходимая для целей государственной регистрации прав на помещение. Полагаем, что информация о том, является ли жилое помещение специализированным, несомненно, необходима для такой регистрации.

4. В соответствии с абз. 3 п. 14 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду (утв. Постановлением Правительства РФ от 26 января 2006 г. N 42 // СЗ РФ. 2006. N 6. Ст. 697) решение об отнесении помещения к специализированному жилищному фонду направляется в орган, осуществляющий регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Возникает вопрос, каким образом в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отражается, что жилое помещение является специализированным.

В соответствии с абз. 2 п. 1 ст. 4 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (СЗ РФ. 1997. N 30. Ст. 3594) ограничения (обременения) прав на недвижимость подлежат государственной регистрации в случаях, предусмотренных законом. Коль скоро законом не предусмотрено, чтобы в отношении специализированных жилых помещений регистрировалось обременение, связанное с тем, что эти помещения специализированные, то такое обременение не подлежит государственной регистрации.

Указание в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним на принадлежность помещения к специализированному жилищному фонду в какой-либо иной форме также не предусмотрено законодательством.

Вместе с тем на практике встречаются случаи, когда в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним регистрируются обременения, связанные с тем, что жилое помещение относится к специализированному жилищному фонду (см. Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 25 октября 2010 г. по делу N А44-794/2010).

Тем не менее полагаем, что отражение в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним информации о том, что помещение является специализированным, прямо не предусмотрено законодательством и не является необходимым условием для использования данного помещения как специализированного.

5. В отношении некоторых видов специализированных жилых помещений предусмотрено проведение их учета в качестве таковых.

6. В литературе было высказано мнение о том, что условием для признания жилого помещения специализированным является не только принятие решения о включении помещения в состав специализированного жилищного фонда, но также и предоставление данного помещения лицу, которое имеет право на получение специализированного жилого помещения на основании решения компетентного органа и договора (см.: Толстой Ю.К. Жилищное право. М., 2011. С. 32, 51).

Полагаем, что с такой позицией сложно согласиться. Принятие решения об отнесении жилого помещения к специализированному является условием предоставления этого помещения соответствующим лицам, а не наоборот. Если следовать данной логике указанного выше автора, то нужно признать, что, когда специализированное помещение освобождается занимавшим его лицом, оно перестает быть специализированным, а потом снова становится таковым в момент его предоставления иному лицу.

7. Далее рассмотрим последствия заключения договора найма специализированного жилого помещения в отношении помещения, которое не отнесено к специализированному жилищному фонду в установленном порядке. Если подобный договор был заключен и органом власти принято решение о предоставлении помещения по такому договору, то данные договор и решение могут быть признаны недействительными, при этом лица, проживающие в помещении, подлежат выселению (абз. 1 подп. «в» п. 41 Постановления Пленума ВС от 2 июля 2009 г. N 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» // БВС. 2009. N 9).

Это интересно:  Статья 601 ГК РФ. Договор пожизненного содержания с иждивением

Верховный Суд РФ указал, что в данном случае нормы ГК РФ о недействительности сделок и исковой давности по требованиям о недействительности подлежат применению по аналогии закона (ст. 168, п. 1 ст. 181 ГК РФ; ч. 1 ст. 7 ЖК; абз. 1 подп. «в» п. 41 Постановления Пленума ВС от 2 июля 2009 г. N 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» // БВС. 2009. N 9).

Конкретные категории лиц, которым могут быть предоставлены помещения специализированного жилищного фонда, а также условия, при которых такое предоставление возможно, определяются в большинстве случаев подзаконными нормативными актами РФ, а также нормативными актами субъектов РФ и органов местного самоуправления.

В частности, данные категории определены:

— п. п. 7, 8 Порядка формирования и содержания специализированного жилищного фонда (служебные жилые помещения и жилые помещения в общежитиях), находящегося в ведении Министерства иностранных дел Российской Федерации, а также предоставления государственным гражданским служащим системы МИД России на период прохождения ими государственной гражданской службы служебных жилых помещений или жилых помещений в общежитиях, утв. Приказом МИД РФ от 13 апреля 2011 г. N 5104 (РГ. 2011. N 135. 24 июня);

— п. 1.3 Постановления Правительства Санкт-Петербурга от 20 июня 2006 г. N 731 «О служебных жилых помещениях специализированного жилищного фонда Санкт-Петербурга» (Вестник администрации Санкт-Петербурга от 28 августа 2006 г. N 8);

— п. п. 1.3, 1.4 приложения 2 к Положению о порядке перевода жилых помещений в служебные и порядке предоставления жилых служебных помещений в жилищном фонде муниципального образования «Город Коммунар», утв. решением собрания представителей муниципального образования «Город Коммунар» Ленинградской области от 1 апреля 2002 г. N 13.

Статья 99 ЖК РФ. Основания предоставления специализированных жилых помещений

Новая редакция Ст. 99 ЖК РФ

1. Специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

2. Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

Комментарий к Статье 99 ЖК РФ

1. Главой 10 раздела IV Кодекса впервые на федеральном уровне установлено комплексное правовое регулирование режима предоставления специализированных жилых помещений и пользования ими. Основания предоставления указанных помещений (ст. 99), правила о договоре найма специализированного жилого помещения (ст. 100), его расторжении (ст. 101) и прекращении (ст. 102), о выселении граждан из специализированных жилых помещений (ст. 103) являются едиными для всех жилых помещений специализированного жилищного фонда независимо от их вида и целевого назначения. При этом особенности предоставления служебных жилых помещений (ст. 104), жилых помещений в общежитиях (ст. 105), домах маневренного фонда (ст. 106), системы социального обслуживания (ст. 107), а также предоставления жилых помещений фондов для временного поселения вынужденных переселенцев и беженцев (ст. 108) и жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан (ст. 109) установлены в специальных нормах.

В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами, допускается только после отнесения его к специализированному жилищному фонду решением органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, в соответствии с установленным порядком и требованиями (см. ч. 2 ст. 92 Кодекса), которые в настоящее время определены Правилами отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 26.01.2006 N 42.

Юридическими основаниями предоставления всех видов специализированных жилых помещений (по договорам найма или безвозмездного пользования) являются решения собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти либо органов местного самоуправления) или уполномоченных собственниками лиц. Принятие указанных решений и их надлежащее оформление по установленным правилам должно предшествовать заключению соответствующего договора, по которому предоставляется специализированное жилое помещение (см. также ст. 100 Кодекса и комментарий к ней).

Определение порядка предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда субъекта Российской Федерации относится к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области жилищных отношений (см. п. 2 ст. 13 Кодекса).

Определение порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда отнесено к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений (см. п. 4 ст. 14 Кодекса).

Требования о признании недействительными решения о предоставлении гражданину специализированного жилого помещения и заключенного на его основании договора найма специализированного жилого помещения подлежат разрешению исходя из аналогии закона (ч. 1 ст. 7 Кодекса) применительно к правилам, установленным ст. 168 ГК РФ, о недействительности сделки, не соответствующей закону или иным правовым актам, а также пунктом 1 ст. 181 ГК РФ, предусматривающим трехгодичный срок исковой давности по требованию о применении последствий недействительности ничтожной сделки, течение которого начинается со дня, когда началось исполнение этой сделки.

Это интересно:  Статья 11.29 КоАП РФ. Осуществление международных автомобильных перевозок без разрешений, либо с незаполненными разрешениями, разрешениями, заполненными с нарушением установленных правил..

Решение о предоставлении специализированного жилого помещения и, соответственно, договор найма специализированного жилого помещения могут быть признаны недействительными, если будет установлено, что нарушены требования, предъявляемые к форме и порядку принятия указанного решения, а также если отсутствуют необходимые основания для заключения договора специализированного найма жилого помещения (например, гражданин предоставил не соответствующие действительности сведения о заключении трудового договора или назначении на должность, у гражданина имеется иное жилое помещение в данном населенном пункте, гражданин не отнесен законом к категориям граждан, имеющих право на получение специализированного жилого помещения).

По договорам найма соответствующих специализированных жилых помещений, как правило, предоставляются все виды жилых помещений специализированного жилищного фонда. Исключение из этого правила составляют жилые помещения для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются бесплатно — по договорам безвозмездного пользования (см. ст. ст. 98, 109 Кодекса и комментарий к ним).

2. Для всех видов специализированных жилых помещений, предоставляемых как на возмездной, так и на безвозмездной основе, ч. 2 ст. 99 Кодекса предусмотрено, что они предоставляются по установленным Кодексом основаниям не любым гражданам, а только тем из них, которые не обеспечены жилыми помещениями в данном населенном пункте. Поэтому по общему правилу ч. 2 ст. 99 Кодекса гражданам, владеющим в соответствующем населенном пункте жилым помещением по любому правовому основанию (право собственности, социальный или коммерческий наем, безвозмездное пользование и др.), специализированные жилые помещения не должны предоставляться.

Подчеркнем, что необеспеченность гражданина жилым помещением в соответствующем населенном пункте не всегда является необходимым условием для предоставления специализированного жилого помещения, несмотря на то, что рассматриваемая правовая норма сформулирована как императивная. Так, в соответствии с ч. 1 ст. 88 Кодекса при проведении капитального ремонта или реконструкции дома, если такой ремонт или реконструкция не могут быть проведены без выселения нанимателя, наймодатель обязан предоставить нанимателю и членам его семьи на время проведения капитального ремонта или реконструкции другое жилое помещение без расторжения договора социального найма жилого помещения, находящегося в указанном доме. На указанное время предоставляется жилое помещение маневренного фонда.

В связи с этим представляется, что законодателю целесообразно исправить дефект правовой нормы, установленной в ч. 2 ст. 99 Кодекса, сформулировав ее в качестве общего правила.

Другой комментарий к Ст. 99 Жилищного кодекса Российской Федерации

1. В соответствии с ч. 1 комментируемой статьи специализированное жилье предоставляется:

по решению собственника такого жилья либо действующего от его имени государственного (муниципального) органа или уполномоченного им лица (администрация госпредприятия, командование воинской частью и т.п.);

по договорам найма специализированных жилых помещений.

Таким образом, жилье данной категории предоставляется по двум основаниям — решение и договор, заключенный согласно этому решению.

2. Исключение составляет жилье, предоставляемое для социальной защиты отдельных категорий граждан, с которыми заключается договор безвозмездного пользования (см. комментарий к ст. 109).

3. Исходя из смысла ч. 2 ст. 99, специализированные жилые помещения не могут предоставляться гражданам, имеющим в населенном пункте, где они работают, служат и т.п., жилье на праве собственности, социального найма или по другим основаниям. Однако есть исключения, которые в этой статье не обозначены.

Обратимся к ст. 88 ЖК РФ, согласно которой жилые помещения маневренного фонда предоставляются лицам в связи с капитальным ремонтом или реконструкцией дома, где они занимают жилые помещения по договору социального найма, без расторжения этого договора.

Статья 99 Жилищного Кодекса РФ

В содержание

Статья 99. Основания предоставления специализированных жилых помещений

1. Специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.
2. Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

Статья 99. Основания предоставления специализированных жилых помещений

Комментарий к статье 99

1. Специализированный жилищный фонд создается в государственном или муниципальном жилищном фонде и находится в хозяйственном ведении государственных и муниципальных унитарных предприятий либо в оперативном управлении казенных предприятий, государственных и муниципальных учреждений. Публичные образования хотя и являются субъектами гражданских правоотношений, но самостоятельно не принимают решения о вселении граждан в жилые помещения специализированного жилищного фонда. Решение о предоставлении такого жилья принимают органы государственной власти или органы местного самоуправления, хотя это не совсем удобно. Поскольку специализированный жилищный фонд находится в ведении предприятий или учреждений, то было бы правильнее, если бы решения о предоставлении жилых помещений специализированного жилищного фонда принимали администрации предприятий или учреждений, в чьем ведении находится специализированный жилищный фонд.
Основания предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда различны и зависят от вида специализированного жилья. Основания вселения в жилые помещения каждого из видов специализированного жилищного фонда и основания выселения из них регулируются самостоятельными нормами федерального закона.
На основании решения о предоставления жилого помещения специализированного жилищного фонда с гражданами заключается договор найма такого жилого помещения.
2. Гражданам, имеющим в данном населенном пункте жилые помещения на праве собственности или занимающим жилые помещения по договору социального найма, не могут быть предоставлены жилые помещения в специализированном жилищном фонде. Это обусловлено тем, что жилые помещения в специализированном жилищном фонде предназначены для временного проживания граждан в связи с определенными обстоятельствами, когда им негде проживать. По смыслу этой нормы можно сделать вывод, что и в случае, когда граждане, проживающие в специализированном жилом помещении, будут обеспечены жильем по договору социального найма или приобретут жилое помещение в собственность, должно прекратиться их право проживать в специализированном жилом помещении.

Это интересно:  Статья 57 ск рф

Статья 99. Жилищного кодекса РФ. Основания предоставления специализированных жилых помещений

1. Специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

2. Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

Комментарии к ст. 99 ЖК РФ

1. Специализированный жилищный фонд создается в государственном или муниципальном жилищном фонде и находится в хозяйственном ведении государственных и муниципальных унитарных предприятий либо в оперативном управлении казенных предприятий, государственных и муниципальных учреждений. Публичные образования хотя и являются субъектами гражданских правоотношений, но самостоятельно не принимают решения о вселении граждан в жилые помещения специализированного жилищного фонда. Решение о предоставлении такого жилья принимают органы государственной власти или органы местного самоуправления. Хотя это не совсем удобно. Поскольку специализированный жилищный фонд находится в ведении предприятий или учреждений, было бы правильнее, если бы решения о предоставлении жилых помещений специализированного жилищного фонда принимали бы администрации предприятий или учреждений, в чьем ведении находится специализированный жилищный фонд.

Основания предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда различны и зависят от вида специализированного жилья. Основания вселения в жилые помещения каждого из видов специализированного жилищного фонда и основания выселения из них регулируются самостоятельными нормами федерального закона.

На основании решения о предоставления жилого помещения специализированного жилищного фонда с гражданами заключается договор найма такого жилого помещения.

2. Гражданам, имеющим в данном населенном пункте жилые помещения на праве собственности или занимающим жилые помещения по договору социального найма, не могут быть предоставлены жилые помещения в специализированном жилищном фонде. Это обусловлено тем, что жилые помещения в специализированном жилищном фонде предназначены для временного проживания граждан в связи с определенными обстоятельствами, когда им негде проживать. Исходя из смысла этой нормы можно сделать вывод, что и в случае, когда граждане, проживающие в специализированном жилом помещении, будут обеспечены жильем по договору социального найма или приобретут жилое помещение в собственность, должно прекратиться их право проживать в жилых помещениях специализированного жилищного фонда.

Если у Вас остались вопросы, то обратитесь за консультацией к нашим юристам.

Для того что бы понять, как действовать в вашем случае, пожалуйста заполните форму обратной. Кратко опишите Вашу ситуацию укажите Ваше Имя город и номер телефона отправьте заявку и получите консультацию в течении 10 минут.

Статья 99. ЖК РФ Основания предоставления специализированных жилых помещений — Жилищный кодекс РФ

Статья 99. Основания предоставления специализированных жилых помещений
[Жилищный кодекс РФ] [Глава 10] [Статья 99]

1. Специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

2. Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

1 комментарий к записи “Статья 99 ЖК РФ. Основания предоставления специализированных жилых помещений”

Статья 99. Основания предоставления специализированных жилых помещений

Комментарий к статье 99

1. Специализированный жилищный фонд создается в государственном или муниципальном жилищном фонде и находится в хозяйственном ведении государственных и муниципальных унитарных предприятий либо в оперативном управлении казенных предприятий, государственных и муниципальных учреждений. Публичные образования хотя и являются субъектами гражданских правоотношений, но самостоятельно не принимают решения о вселении граждан в жилые помещения специализированного жилищного фонда. Решение о предоставлении такого жилья принимают органы государственной власти или органы местного самоуправления, хотя это не совсем удобно. Поскольку специализированный жилищный фонд находится в ведении предприятий или учреждений, то было бы правильнее, если бы решения о предоставлении жилых помещений специализированного жилищного фонда принимали администрации предприятий или учреждений, в чьем ведении находится специализированный жилищный фонд.
Основания предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда различны и зависят от вида специализированного жилья. Основания вселения в жилые помещения каждого из видов специализированного жилищного фонда и основания выселения из них регулируются самостоятельными нормами федерального закона.
На основании решения о предоставления жилого помещения специализированного жилищного фонда с гражданами заключается договор найма такого жилого помещения.
2. Гражданам, имеющим в данном населенном пункте жилые помещения на праве собственности или занимающим жилые помещения по договору социального найма, не могут быть предоставлены жилые помещения в специализированном жилищном фонде. Это обусловлено тем, что жилые помещения в специализированном жилищном фонде предназначены для временного проживания граждан в связи с определенными обстоятельствами, когда им негде проживать. По смыслу этой нормы можно сделать вывод, что и в случае, когда граждане, проживающие в специализированном жилом помещении, будут обеспечены жильем по договору социального найма или приобретут жилое помещение в собственность, должно прекратиться их право проживать в специализированном жилом помещении.

Статья написана по материалам сайтов: www.jilkod.ru, jkodeksrf.ru, moskow-advokat.ru, consultant-mos.ru, rukak.ru.

»

Помогла статья? Оцените её
1 Star2 Stars3 Stars4 Stars5 Stars
Загрузка...
Добавить комментарий

Adblock detector