+7 (499) 322-30-47  Москва

+7 (812) 385-59-71  Санкт-Петербург

8 (800) 222-34-18  Остальные регионы

Звонок бесплатный!

Приобретение гражданином Российской Федерации иного гражданства: можно ли иметь двойное, на каких основаниях и как именно получить второе подданство?

Понятие двойного гражданства предполагает разрешение от стран-участниц договора на такое гражданство с целью проживания в двух государствах без отказа на права и обязанности гражданина. Эта процедура официальна и требует соблюдения всех норм, предписанных законодательством обеих стран по Соглашению, в отличие от получения второго гражданства. В этой статье мы расскажем вам, как получить двойное гражданство в России или находясь в другой стране.

Дорогие читатели! Наши статьи рассказывают о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай носит уникальный характер.

Содержание

Основания для получения

В соответствии с законом «О гражданстве Российской Федерации» N 62-ФЗ приобрести двойное гражданство получиться не всем категориям граждан. Основания для процедуры указываются и в законе о гражданстве второй стороны.

Чаще всего второе подданство приобретается в случае:

  1. рождения;
  2. регистрации;
  3. приема в гражданство;
  4. восстановления гражданства;
  5. путём обтации при изменении границ государства;
  6. по иным основаниям.

Приём в гражданство осуществляется для всех дееспособных лиц, достигших возраста 18 лет. При этом происхождение, социальное положение и национальная принадлежность (родство) не имеют значения.

В соответствии с международным правом двойное гражданство разрешено в нескольких государствах, а россиянам по состоянию на 2018 г. разрешается такое подданство только в Таджикистане. При этом в конце 2017 г. осуществлялись мероприятия по подготовке пакета документов с Абхазией. Дальнейшее развитие дипмиссий со временем может расширить этот список.

Пошаговый алгоритм

Сбор информации и изучение законодательства обоих государств

Для начала изучают не только свои возможные права, но и обязанности, возникающие по паспорту другого государства:

  • Конституционные права.
  • Двойное налогообложение.
  • Воинская обязанность.
  • Страхование.

Как получить второе подданство россиянину?

В связи с безвизовым режимом в странах, заключивших такое Соглашение, представляется возможным две ситуации.

  1. В первой гражданин находится на территории РФ и обращается в Консульство той страны, в одновременном подданстве которого нуждается.
  2. Во втором случае россиянин пребывает в другой стране (по визе или безвизовому режиму) и обращается в ближайшее подразделение, занимающееся вопросами подданства (Комиссия по вопросам гражданства, МВД, МИД).

При этом он получает на таможенном контроле отрывной бланк с печатью от органов МВД и документ, разрешающий нахождение в стране (временное пребывание).

С этого момента 90 дней (или более) нахождения в пределах страны будут законными. При выезде на родину самостоятельно уведомлять органы о своём отъезде не потребуется.

При подаче заявления возможно два исхода события: стандартная процедура оформления либо упрощённая. В любом случае необходимо подать прошение с личной подписью или подписью нотариуса в присутствии претендента (например, за ребёнка). При этом заверитель обязуется удостовериться в истинном желании на приобретение гражданства у претендента.

Выделяют следующие общие этапы приобретения гражданства:

  • Постановка на миграционный учёт в любой форме.
  • Получение разрешения на проживание.

Документ делается в случае длительного пребывания в стране. Причины могут быть различными: продление трудового договора, учёба, болезнь и т.д. Получение ПМЖ.

В некоторых случаях проще купить право на гражданство и ждать 3-4 года. Для этого необходимо помочь экономике страны, купив недвижимость, акции или инвестировать в бизнес. Тем самым иностранец гарантирует заинтересованность в пребывании на территории постоянно. Для ПМЖ также нужны основания по законодательству второй страны. После его получения происходит подача заявления.

  • Прошение о двойном гражданстве (подача заявления).
  • Последовательность действий и список документов необходимо уточнять в Консульстве второй страны, т.к. порядок получения гражданства в каждой стране свой.

    Предоставление необходимых документов

    Так как документооборот во многих странах унифицирован, для подачи запроса в Консульство иной страны требуется общегражданский и заграничный паспорта РФ, а для детей – как минимум свидетельство о рождении. Также обязательно предоставляют документ-основание и квитанцию об оплате госпошлины.

    Закон обязывает иностранца сдать специальный экзамен по языку. В некоторых случаях требуется дать присягу государству. Знание национального языка обычно ускоряет процесс получения гражданства. Все условия и список документов узнают в Консульстве интересующей страны.

    Проверку документов осуществляют в несколько этапов: предварительная сверка, рассмотрение дела и оглашение решения.

    Основаниями для отказа в получении гражданства являются нормы законодательства со сторон стран-участниц по Соглашению. Сроки рассмотрения заявления варьируются и составляют 3-12 мес.

    Далее иностранец получает паспорт на основании документа, выданного в Консульстве. Следом заявляют в ГУВМ МВД РФ о получении второго паспорта в течение 60 дней.

    Также требуется заранее сняться с регистрационного учёта в случае наличия двух прописок. При наличии жилой недвижимости в двух странах, место регистрации человека закрепляется одним адресом. Процедура извещения предполагает сбор всех документов: заявление, два паспорта, документы на детей (свидетельство о рождении, паспорта).

    Ответственность за невыполнение условий

    Получение двойного гражданства в России требует юридической грамотности и знания нюансов Соглашения сторон. Поэтому в большинстве случаев получают дополнительное второе без уведомления право-охранительных органов РФ.

    Не нашли ответа на свой вопрос? Узнайте, как решить именно Вашу проблему — позвоните прямо сейчас:

    Двойное гражданство в РФ

    На практике вполне возможна ситуация, когда гражданин России имеет также гражданство иностранного государства или даже гражданство нескольких иностранных государств.

    Подобная ситуация, которую условно можно обозначить как «двойное гражданство в РФ» является достаточно распространенной и, во многих случаях, вызывает у посетителей нашего сайта множество дополнительных вопросов, например, о правомерности и о порядке использования ими в повседневной жизни двух или более действительных паспортов, подтверждающих наличие у них гражданства разных государств.

    Давайте детально разберемся, в каких случаях возможно двойное гражданство в РФ, может ли у гражданина России иметься второе (множественное) гражданство, насколько правомерно ему иметь двойное или второе гражданство, может ли гражданин РФ использовать в качестве документа, подтверждающего его личность, паспорт гражданина иностранного государства или паспорта граждан нескольких иностранных государств.

    Мы рассмотрим вопросы двойного гражданства исключительно с точки зрения российского законодательства, которое в данной сфере весьма либерально.

    Но следует знать, что национальные законодательства некоторых иностранных государств могут предусматривать определенные ограничения в данной сфере, о чем мы поговорим ниже.

    Хотелось бы отметить, что термин «двойное гражданство в РФ» в повседневной жизни воспринимается людьми как любая ситуация, когда у гражданина РФ имеется гражданство хотя бы одного иностранного государства. Но это не всегда верно, так как на самом деле, гражданин России может иметь двойное гражданство «в чистом виде» лишь в двух, достаточно редких на практике случаях.

    В каких случаях возможно двойное гражданство в РФ

    Двойное гражданство «в чистом виде» у гражданина России возможно лишь в том случае, если у Российской Федерации имеется международный договор или международное соглашение с государством второй гражданской принадлежности человека об урегулировании вопросов двойного гражданства.

    В связи с этим на практике возможны всего две ситуации.

    Как это ни странно звучит, но в настоящее время подобный действующий договор (от 7 сентября 1995 года) имеется у России лишь с одним государством – Таджикистаном.

    Таким образом, граждане Таджикистана, при приобретении российского гражданства, в соответствии с вышеуказанным договором (на взаимной основе), сохраняют имеющееся у них гражданство, т. е. имеют двойное гражданство в «чистом виде».

    Ранее действовавшее аналогичное международное соглашение с Туркменистаном от 23 декабря 1993 года прекратило свое действие 18 мая 2015 года. Таким образом, граждане этого государства, принявшие российское гражданство в период действия указанного Соглашения, с точки зрения законодательства России, также сохраняют имеющееся у них гражданство Туркменистана, т. е. имеют двойное гражданство в «чистом виде».

    Как видно из вышеизложенного, возможность гражданину России иметь двойное гражданство «в чистом виде» исчерпывается двумя, достаточно редко встречающимися на практике случаями.

    это вовсе не означает, что гражданин России, за исключением вышеуказанных двух случаев, не может иметь, вполне правомерно, гражданство иностранного государства.

    Может ли гражданин России иметь гражданство другого государства

    Гражданин России, и кроме ранее рассмотренных двух случаев, может иметь гражданство иностранного государства.

    Сама по себе такая возможность закреплена, например, в ч. 2 ст. 62 Конституции РФ, которая гласит «Наличие у гражданина Российской Федерации гражданства иностранного государства не умаляет его прав и свобод и не освобождает от обязанностей, вытекающих из российского гражданства, если иное не предусмотрено федеральным законом или международным договором Российской Федерации».

    Т. е. российское законодательство на высшем конституционном уровне вполне допускает возможность наличия у гражданина России гражданства иностранного государства.

    Причем не имеет никакого значения, количество государств, которые признают гражданина России своим гражданином.

    Главное здесь заключается в том, чтобы гражданин России не оформил в установленном порядке выход из имеющегося у него российского гражданства.

    В этом случае, он продолжает оставаться российским гражданином, несмотря на приобретение им гражданства или подданства иностранного государства.

    При этом следует также знать, что гражданин России, имеющий иностранное гражданство, рассматривается Россией исключительно только как гражданин России, а приобретение им (или наличие) иностранного гражданства не влечет за собой прекращение гражданства России (ч. ч. 1 и 2 ст. 6 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации» от 31 мая 2002 г. N 62-ФЗ).

    По описанным выше причинам подобную ситуацию, вне рамок ранее указанных международных договора и соглашения об урегулировании вопросов двойного гражданства, правильнее было бы назвать не «двойное гражданство», а «второе гражданство» — при наличии у гражданина России гражданства одного иностранного государства или «множественное гражданство» — при наличии у гражданина России гражданства нескольких иностранных государств.

    В каких случаях у гражданина России может иметься второе гражданство

    Рассмотри наиболее распространенные на практике ситуации, когда у гражданина России может иметься гражданство иностранного государства, т. е. второе гражданство или «двойное гражданство» в широком смысле.

    Иностранный гражданин, при приеме в российское гражданство, как в общем, так и в упрощенном порядке, должен представить документ, подтверждающий его обращение по вопросу отказа от имеющегося у него гражданства иностранного государства либо документ, который подтверждает невозможность такого отказа.

    Обратите внимание, заявитель должен лишь обратиться по данному вопросу, но не обязан оформить фактический выход из имеющегося у него гражданства. Исключение составляет случай, когда иностранный гражданин принимает российское гражданство в качестве носителя русского языка.

    Подробности читайте в статьях:

    Само по себе обращение с заявлением об отказе от имеющегося у иностранного гражданина гражданства в абсолютном большинстве случаев не тождественно фактическому оформлению такого выхода.

    И вот почему: большинство национальных законодательств, в том числе российское, предусматривают достаточно сложную процедуру выхода из имеющегося гражданства, например, для этого необходимо представление соответствующего заявления установленной формы и определенных, надлежащим образом оформленных документов, соответствие заявителя определенным требованиям в виде отсутствия неисполненных обязательств и др.

    При этом обращения с письменным заявлением произвольной формы об отказе от имеющегося у иностранного гражданина гражданства явно не достаточно для оформления фактического выхода из имеющегося у него гражданства.

    Таким образом, приняв гражданство, принеся Присягу гражданина России и получив паспорт (внутренний и (или) заграничный) иностранный гражданин, вполне законно, может сохранить и имеющееся у него гражданство, а значит, и иметь действительный паспорт, удостоверяющий его личность иностранного гражданина.

    Этим документом человек может продолжать пользоваться наравне с российским паспортом.

    В национальном законодательстве определенного иностранного государства при приобретении его гражданства отсутствует требование о необходимости представления заявителем документа, подтверждающего его фактический выход из имеющегося гражданства. В этом случае, гражданин России при приобретении гражданства этого иностранного государства сохраняет имеющееся у него российское гражданство.

    Иностранный гражданин, после проведения проверки наличия у него российского гражданства в соответствии с п. п. 51, 52 Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации признается российским гражданином. В этом случае у человека также сохраняется имевшееся у него гражданство иностранного государства.

    Подробности читайте в статье сайта:

    На практике возможны и другие ситуации, когда Россия и какое-либо иностранное государство (какие-либо иностранные государства) признают одного и того же человека своим гражданином. Главное при этом заключается в том, что подобная ситуация не противоречит российскому законодательству, а значит, является вполне допустимой и нормальной.

    В связи с наличием у гражданина России гражданства иностранного государства у него возникает лишь одна обязанность – подать в установленном российским законодательством порядке в территориальный орган Главного управления по вопросам миграции МВД России письменное уведомление о наличии у него гражданства иностранного государства.

    В заключении хотелось бы отметить, что мы рассмотрели вопросы двойного гражданства с точки зрения российского законодательства, которое в данной сфере весьма либерально. Национальные законодательства некоторых иностранных государств могут предусматривать определенные ограничения в данной сфере.

    Например, в них может закрепляться положение о том, что:

    при приобретении человеком иностранного гражданства, в том числе гражданства России, он автоматически утрачивает имеющееся у него гражданство;

    при проживании человека за пределами страны своей гражданской принадлежности в течение определенного времени без постановки на консульский учет в дипломатическом представительстве или консульском учреждении влечет автоматическую утрату имеющегося гражданства иностранного государства и др.

    Поэтому однозначный вывод о наличии у гражданина РФ гражданства иностранного государства, т. е. двойного гражданства, а значит, и о действительности имеющегося у него паспорта гражданина иностранного государства можно сделать только после ознакомления с требованиями и положениями национального законодательства соответствующего государства либо после получения консультации у соответствующих должностных лиц этого иностранного государства.

    Как и где получить второе гражданство? В поисках простых решений

    Получение второго гражданства — дело крайне серьезное и не всегда простое. Стать гражданином Евросоюза возможно путем приобретения недвижимости на Кипре.

    Покупка недвижимости на Кипре может стать не только способом получения гражданства, но и источником дохода. Многие россияне приобретают квартиры и виллы в курортных городках для их последующей сдачи в аренду.

    Для получения европейского гражданства достаточно приобрести один или несколько объектов элитной недвижимости на Кипре.

    Паспорт Кипра обеспечивает все права гражданина ЕС: свободу пребывания, учебы, работы, ведения бизнеса в любой стране-члене ЕС, а также в Швейцарии, Лихтенштейне, Норвегии и Исландии

    Крупные девелоперские компании Кипра способны помочь не только с приобретением наиболее доходной недвижимости, но и в решении всех вопросов, связанных с получением гражданства.

    Законодательство нашей страны позволяет получить второе гражданство, не расставаясь с российским паспортом. Эта возможность привлекает многих наших соотечественников, которые хотят жить в другой стране на постоянной основе. Однако получение второго гражданства — дело крайне серьезное и не всегда простое. Попробуем разобраться в тонкостях процесса.

    Что дает наличие второго гражданства: возможности, права и обязанности

    Следует понимать, что термины «второе гражданство» и «двойное гражданство» не синонимы, как может показаться.

    Двойное гражданство предполагает, что между двумя странами заключено определенное соглашение. Люди с двойным гражданством могут выбирать, в какой стране проходить воинскую службу, их дети по праву рождения получают два паспорта. Соглашение о двойном гражданстве у России имеется только с Туркменией и Таджикистаном. Таким образом, если вы думаете о получении двойного гражданства в Европе — это чисто юридически невозможно, по крайней мере, в настоящее время.

    Другое дело — второе гражданство. Даже если в дополнение к паспорту РФ вы получили паспорт другого государства, вы все равно продолжаете подчиняться российскому законодательству и уплачивать налоги в казну РФ, если вы живете и трудитесь здесь, и в казну второй страны, если вы предпочитаете работать там. В этом случае каждое из государств признает вас своим гражданином. На практике это может выражаться в особенностях несения воинской повинности, например, если вы отслужили в другой стране и приехали в Россию, то вам предстоит отслужить и здесь — конечно, в том случае, если вы являетесь военнообязанным.

    Впрочем, наличие второго гражданства дает немало преимуществ:

    • Возможность жить в любой из стран, гражданином которых человек является, и спокойно пересекать границу.
    • Право безвизового въезда во все государства, с которыми у стран, гражданином которых он является, подписано соответствующее соглашение.
    • Право работать во всех странах, с которыми у его второй родины подписано соответствующее соглашение. Например, если вы получили паспорт Кипра, входящего в ЕС, вы можете работать в любой стране Евросоюза.
    • Возможность получать образование и медпомощь, работать и открывать собственное дело как в России, так и в стране второго гражданства, а также — в том случае, если второе гражданство получено в одной из стран Евросоюза — и в ЕС.
    • Возможность пользоваться социальными гарантиями в обеих странах.
    • Возможность выбора гражданства для своих детей.

    Есть и некоторые минусы, о которых нельзя не упомянуть: большинство стран ограничивает карьерные возможности для лиц со вторым гражданством, не позволяя им занимать высокие государственные должности. Возможно, служить в армии придется в обеих странах, равно как и платить налоги (хотя здесь есть некоторые исключения, например, Кипр предоставляет новым гражданам определенные налоговые льготы).

    Какие страны позволят россиянину стать обладателем второго паспорта?

    Большинство стран позволяет получить гражданство, не отказываясь от российского паспорта. К ним относятся, например: Бельгия, Израиль, Бразилия, Великобритания, Венгрия, Греция, Ирландия, Исландия, Италия, Кипр, Латвия, Мальта, Турция, Польша, Румыния, Финляндия, Франция, Хорватия, Швеция, Канада, Чили, Доминиканская Республика, Ямайка.

    В некоторых странах, например в Австрии и Швейцарии, получение второго гражданства теоретически возможно, но на практике оказывается крайне сложным и накладным делом.

    Есть, впрочем, и страны, которые не разрешают оформлять второе гражданство. К ним относятся Нидерланды, Норвегия, Люксембург, Дания, Германия, Испания.

    Условия получения второго гражданства в Европе

    Россияне для получения второго гражданства чаще всего выбирают Европу. Это понятно — в отличие от США и стран Латинской Америки, Европа совсем рядом. К тому же, получая паспорт любой из стран ЕС, человек, по сути, становится гражданином Европы и может жить, работать, покупать жилье, учиться и лечиться в любой стране Евросоюза без ограничений. Кроме того, для граждан Евросоюза предусмотрена упрощенная процедура получения виз во многие другие страны. Например, европейцу гораздо проще получить визу в Австралию, Новую Зеландию, США и Великобританию, чем россиянину.

    Однако нельзя забывать о том, что такого государства как Европа не существует — это союз нескольких стран, и миграционное законодательство у каждой свое. Поэтому и пути получения гражданства различны.

    В общих чертах алгоритм выглядит так: вы легально пересекаете границу страны и подаете документы на ВНЖ — временный вид на жительство. Основанием для него может служить:

    • работа в местной компании;
    • долговременное лечение в местной больнице;
    • брак с гражданином страны;
    • репатриация (некоторые страны позволяют потомкам переселенцев вернуться на историческую родину, однако такое возможно не везде);
    • статус беженца (ненадежный путь, поскольку лишь четверть заявлений получает одобрение);
    • воссоединение с семьей, если кто-то из ваших родственников уже живет здесь;
    • открытие собственного дела;
    • приобретение недвижимости и участие в инвестиционной программе, если таковая имеется.

    Прожив в стране определенное время по ВНЖ (обычно этот срок составляет 12–24 месяца), можно подавать документы на ПМЖ. Для получения этого статуса нужно доказать свою благонадежность — отсутствие проблем с законом, наличие работы и дохода, а также жилья — собственного или арендованного.

    Получив ПМЖ, можно спокойно жить в стране, не являясь, однако, ее гражданином. Через 5–7 лет вы имеете право запросить гражданство. К претендентам на паспорт предъявляются те же требования, что и к заявителям, желающим оформить ПМЖ, плюс потребуется сдать экзамен на знание языка и законодательства.

    Как видно, процесс получения второго гражданства долог и с бюрократической точки зрения отнюдь непрост. Но есть и обходной путь, причем совершенно законный. Второе гражданство можно купить.

    Не все страны дают такую возможность, а в Европе их и вовсе мало. Однако они существуют, и получение второго гражданства через инвестиции составляет значительную часть их экономики. Чаще всего эти инвестиции предполагают покупку дорогостоящей недвижимости, иногда — вложения в государственные облигации. Иными словами, вы тратите определенную сумму на жилье или коммерческую недвижимость и через достаточно непродолжительное время получаете новенький паспорт, без ожидания, лишней бюрократии и сдачи экзаменов. И самые выгодные и удобные условия для этого предоставляет Кипр.

    Как стать полноправным гражданином Кипра, не отказавшись от паспорта РФ

    Чтобы получить гражданство Кипра через инвестиции, нужно вложить в экономику этой страны не менее 2-х млн евро. Покупка облигаций и акций кипрских компаний, бизнеса, который даст рабочие места как минимум пятерым граждан этой страны, или недвижимости — любой из этих вариантов возможен, равно как и их комбинация.

    Кипрское миграционное законодательство благоволит к состоятельным иностранцам и предоставляет совершенно беспрецедентные для Европы условия получения гражданства.

    • Во-первых, вместе с инвестором паспорта получают и все его ближайшие родственники — супруг или супруга, дети и родители инвестора (родители при условии вложения ими 500 тысяч евро сверх 2-х млн евро). Кстати, Кипр признает не только официальные, но и гражданские браки.
    • Во-вторых, на Кипре, как это ни удивительно, с 1 января 2017 года упразднен налог на недвижимость.
    • В-третьих, правительство Кипра предоставляет новым гражданам целый ряд налоговых льгот. Например, отсутствие налога на перевод права собственности новой недвижимости, скидки при уплате НДС, если объект приобретен впервые.
    • И наконец, существует определенный срок выхода из инвестиций — 3 года. Иными словами, через 3 года вы можете продать свою виллу, оставив себе одну единицу недвижимости стоимостью не менее 500 000 евро, а паспорт останется у вас.

    Требования к заявителям просты и прозрачны, практически нет отказов (в отличие от Мальтийской программы). Именно поэтому наши соотечественники все чаще решают получить второе гражданство и оформить паспорт именно на Кипре, а самым популярным вариантом остается покупка недвижимости.

    Каковы гарантии получения гражданства Кипра?

    Ответить на этот вопрос мы попросили директора компании «Альянс девелоперов Кипра» Давида Петросова:

    «Кипрская программа инвестиционного гражданства отличается простотой и ясностью. Критерии предоставления гражданства прозрачны и не допускают двойных толкований. По сути таких критериев всего три:

    1. Инвестировать средства в экономику Кипра (от двух миллионов евро, примерно 136 335 625 рублей).
    2. Представить справку о несудимости.
    3. Купить недвижимость для собственного проживания стоимостью от 500 000 евро, что составляет около 34 083 906 рулей (если инвестиция делается в жилую недвижимость, то такая покупка не нужна).

    Если все три условия выполнены, инвестор получит гражданство.

    Случаев непредоставления гражданства добросовестным инвесторам практически не бывает. Однако в качестве дополнительной гарантии некоторые компании, например наш «Альянс», готовы вписать в договор покупки инвестиционного актива положение, согласно которому инвестор получает все деньги назад в случае отказа в выдаче гражданства.

    Нужно помнить, что задача инвестора — не просто получить паспорт, но также и окупить вложенные инвестиции. Здесь на помощь инвесторам приходят девелоперы, в том числе и наша организация «Альянс девелоперов Кипра». Это объединение 43 девелоперских и строительных компаний на Кипре, с 5000 объектов недвижимости в портфеле. Специалисты «Альянса» — консультанты с многолетним опытом анализа инвестиционной привлекательности различных активов. Мы постоянно анализируем рынок, имея информацию «с полей», прогнозируем, как каждый сегмент рынка будет развиваться в ближайшие 3–5 лет, анализируем, где сосредоточен спрос и почему, какие факторы определяют его рост, словом, прорабатываем все аспекты, которые помогают нашим клиентам сформировать прибыльную инвестиционную стратегию».

    Допускается ли возможность двойного гражданства в России?

    По закону получение двойного гражданства в России допустимо, однако это скорее исключение, чем правило. Разберемся, в каких случаях возможно двойное гражданство в РФ, может ли у гражданина России иметься второе (или множественное) гражданство, насколько правомерно россиянину иметь двойное или второе гражданство, может ли гражданин РФ использовать в качестве документа, подтверждающего его личность, паспорт гражданина иностранного государства или паспорта граждан нескольких иностранных государств.

    Что такое двойное гражданство? Как законодательство РФ регулирует возможность его получения?

    О порядке получения гражданства читатель сможет прочитать в нашей тематической статье.

    Двойное (множественное) гражданство – это правовой статус, который наделяет своего обладателя гражданской принадлежностью к двум или более государствам. При этом бипатрид (лицо с двойным подданством) одновременно располагает правами и обязанностями от каждого имеющегося гражданства.

    В соответствии ч. 1 и ч. 2 ст. 62 Конституции РФ, российский подданный вправе принять оформить двойное гражданство, однако наличие второго подданства не исключает возможности пользоваться российскими правами и исполнять обязанности российского гражданина.

    Несмотря на право резидента стать обладателем двойного подданства, его реализация возможна только при наличии международного соглашения между РФ и государством, чье гражданство планирует получить соискатель. Ст. 62 Конституции регулирует правовое положение лиц с двойным гражданством, в ней указаны случаи приобретения подданства без отказа от паспорта РФ.

    С какими странами у РФ заключены международные договоры о двойном гражданстве?

    Россияне вправе претендовать на двойное гражданство только с Таджикистаном. Международный договор о двойном гражданстве с РФ действует с 07.09.1995. Полагаясь на его содержание, подданные Таджикистана оформляют российский паспорт, сохраняя в «чистом виде» права и обязанности подданного своего государства, приобретая тем самым на взаимной основе российские права и обязанности.

    Бипатрид, который проживает в одной из стран Международного соглашения, обязан действовать в рамках Конституции и закона, а также уважать обычаи и традиции того государства, в котором он проживает. Кроме того, временно пребывая на территории другой страны, бипатрид обязан также соблюдать закон и сохранять уважительное отношение к традициям и обычаям местного населения.

    Права бипатрида сохранены и действуют в обоих государствах. Обладатель двойного индигената несет ответственность подданного и выполняет обязанности, которыми наделен подданный, в том государстве, в котором он проживает постоянно.

    Международное соглашение с Туркменистаном также существовало, однако прекратило свое действие 18.05.2015 года. Договор между РФ и Туркменистаном действовал с 23.12.1993 года. Если лицо из Туркменистана получило российский паспорт во время существования международного соглашения, его права и обязанности до сих действуют, как владельца двойного подданства в обоих государствах.

    Соответственно, двойное гражданство РФ «в чистом виде» доступно россиянам только в двух случаях и только с двумя странами. Однако это не означает, что приобретение второго паспорта, в силу Конституции РФ, невозможно или неправомерно.

    Можно ли иметь два гражданства при отсутствии международного договора? Сколько можно иметь гражданств?

    Сообразно ст. 62 Конституции РФ россияне располагают правом претендовать на подданство иностранного государства. Чтобы оформить иностранный статус, соискатели действуют по одному из следующих способ:

    • получают двойное гражданство;
    • оформляют два гражданства.

    В отсутствие международного договора между РФ и зарубежной страной, оформить двойное гражданство нельзя, можно лишь получить второе гражданство. Для России такой гражданин будет считаться исключительно гражданином РФ.

    Как уже упоминалось, двойное подданство доступно в тех случаях, когда россиянин либо претендует на паспорт Таджикистана, поскольку с ним действует международное соглашение, либо уже принял государственную принадлежность Туркменистана, т.к. международное соглашение действовало только до 18.05.2015 года.

    Как получить второе гражданство?

    Порядок получения второго гражданства для Россиян зависит от конкретной зарубежной страны. Это связано с тем, что законодательство в каждой стране свое, соответственно единого порядка нет.

    Если россиян вступил во владение иностранным статусом государства, которое не подписывало соответствующего международного соглашения, с юридической точки зрения, россиян остается для своего государства только россиянином, а потому въезжать и выезжать из страны обязан по российским документам, поскольку у него два гражданства.

    Без подписанного договора россиянин обладает не двойным подданством, а вторым гражданством, помимо своего российского. Россиянин обращается в российские гос. органы и организации только с документами, выданными российскими компетентными органами, несмотря на наличие паспорта другого государства, и несмотря на то, что обращение возможно в учреждения, находящиеся за рубежом (консульства или посольства).

    Какие негативные последствия ждут россиянина, который приобрел второе гражданство?

    Существуют негативные последствия принятия второго или двойного подданства. Полагаясь на Федеральный Конституционный закон «О Правительстве Российской Федерации» № 2 от 17.12.1997, бипатриды, обладатели второго подданства, россияне с видом на жительство иностранного государства, не назначаются на должности Председателя Правительства РФ, заместителя Председателя Правительства РФ и федеральных министров.

    Случаи, когда россиянина не принимают на гражданскую службу, либо когда гражданский служащий не вправе пребывать на гражданской службе, регулируются п. 6 и п. 7 ст.16 ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» от 27.07.2004 №79:

    • если гражданин вступил в иностранное подданство (соответственно, оформил двойное гражданство);
    • если россиянин приобрел второе иностранное гражданство, обладание которым не предусмотрено международным договором.

    Соискателя не принимают на муниципальную службу в случаях, которые предусмотрены п. 6 и п. 7 ст.13 ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» от 02.03.2007 № 25:

    • если россиянин приобрел гражданство иностранного государства, оформил вид на жительство или другой документ, который наделяет россиянина правом постоянного проживания в стране, с которой у России не подписан соответствующий международный договор, в соответствии с которым россиянину разрешено трудоустройство на муниципальной службе в РФ;
    • при наличии иностранного подданства, если отсутствует международное соглашение РФ с данным государством, которые бы наделяло россиянина правом трудоустройства на муниципальной службе и зарубежным подданством одновременно.

    Дополнительные минусы

    Досрочное прекращение полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления или выборного должностного лица указаны и предусмотрены в п. 7 ч.10 ст. 40 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 № 131:

    • когда служащий приобрел иностранный паспорт;
    • когда служащий получил вид на жительство или другой документ, который позволяет владельцу статуса постоянно проживать в стране, которая выдала документ. При этом, между РФ и государством отсутствует соответствующий договор, который бы позволял дальнейшее трудоустройство лица в организациях местного самоуправления в РФ или избрание его для службы.

    Лица с иностранным статусом постоянно проживающих, или иностранным подданством не могут быть избранными депутатами в представительных органах муниципальных образований, законодательных органов и выборными должностными лицами, в соответствии с п. 3.1 ст. 4 ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», если между иностранным государством и РФ отсутствует договор с указанием обратного.

    Традиционно, требования к обладателям двойного подданства оглашаются и в международных договорах. Основной принцип международных договоров — разграничить сферы влияния лица, поскольку одновременно гражданин не может исполнять обязанности и обладать правами обеих стран.

    Например, призывник проходит службу только в той стране, в которой он проживает постоянно, несмотря на двойное гражданство и его долг перед вторых государством. Соответственно, второе государство не призывает россиянина на военную службу, если долг отдан в стране постоянного проживания.

    Лицо с двумя паспортами выполняет обязанности и пользуется правами того государства, в котором проживает постоянно, хотя в общем и фактически ему принадлежат права и обязанности обеих стран. Это выражается в том, что на россиянина не распространяются ограничения в правах и дополнительных обязанностях, которые действует в стране временного его пребывания.

    Преимущества получения второго гражданства

    Преимущества двойного гражданства следующие:

    • право жить в одной из двух стран, в подданстве которых он состоит, без дополнительных разрешений и оформления разрешительных документов;
    • право безвизового посещения государств, если таковым наделены граждане одного из государств россиянина;
    • трудоустройство в тех странах, с которым подписано соглашение. Например, если россиянин оформил паспорт Кипра, он вправе работать без дополнительных разрешений в любом государстве Евросоюза;
    • образование в двух и более странах (при наличии соответствующего договора, как, например, в странах ЕС);
    • медицинское обслуживание обоих государств;
    • возможность регистрации собственной компании и ведение бизнеса в любой из стран;
    • выбор подданства для детей;
    • социальная помощь обоих государств.

    Уведомление властей РФ о получении гражданином России второго гражданства

    Постоянно проживающие в РФ россияне, которые приобрели паспорт иностранного государства или оформили вид на жительство (включая любой другой документ, наделяющий россиянина статусом постоянно проживающего в конкретном государстве) подают уведомление в органы МВД РФ о приобретении ими нового иностранного статуса.

    Процедура установлена и регулируется п. 1 Положения, которое было утверждено Указом Президента РФ от 21.02.2016 № 699.

    Не подают уведомления в том случае, когда подписан международный договор между РФ и государством второго гражданства заявителя или же процедура не предусмотрена в соответствии с федеральным законом РФ.

    Согласно требованиям ФЗ «О двойном гражданстве», помимо уведомления, понадобятся следующие бумаги:

    • копия паспорта или вида на жительство, выданного в иностранном государстве компетентными органами;
    • копия паспорта подданного РФ, или любого другого документа, который удостоверил бы личность заявителя с двумя паспортами.

    Уведомление о приобретении иностранного гражданства, которое подается несовершеннолетними

    Несовершеннолетние обладатели двух подданств или двойного гражданства, а также лица, ограниченные в дееспособности, прилагают к уведомлению следующие документы:

    • копию паспорта или документа, удостоверяющего личность обратившегося законного представителя;
    • копию иностранного паспорта, вида на жительство или другого документа, подтверждающего статус постоянного проживающего россиянина заграницей, в отношении которого подается уведомление;
    • копию свидетельства о рождении несовершеннолетнего или лица, с ограниченной дееспособностью;
    • копию акта органа опеки и попечительства о назначении опекуна или попечителя вместо свидетельства о рождении.

    Уведомление властей РФ о приобретении иностранного подданства малолетними

    Законный представитель, который подает уведомление за несовершеннолетнего моложе 14 лет, предоставляет следующие бумаги:

    • копию иностранного паспорта россиянина;
    • либо копию паспорта родителя (подойдет копия заграничного, дипломатического или служебного паспорта, в котором содержится информация об отпрыске);
    • копию свидетельства о рождении несовершеннолетнего, если в нем содержится информация о подданстве родителей ребенка.

    Необходимость в указанных выше документах установлена п. 9 Порядка № 450 и п. 1 Указа Президента РФ от 13.04.2011 № 444.

    Уполномоченный представитель, помимо бумаг по общему перечню, подает следующие документы:

    • копию доверенности на представление интересов подопечного, заверенную у нотариуса;
    • копию документа, который удостоверяет личность представителя: паспорта гражданина РФ или любого другого документа, который удостоверяет личность иностранного подданного, который проживает в РФ.

    Направление уведомления

    Уведомление о втором или двойном гражданстве подается россиянином лично, либо его подает законный представитель, при наличии у него доверенности, либо уведомление отправляют по почте.

    Для отправки уведомления и требуемых бумаг по почте заявителю понадобится паспорт или другой документ, удостоверяющий его личность, чтобы предоставить его в почтовом отделении. Процедура установлена ч.5 ст.6. Закона № 62 и п.3 Порядка № 450.

    Срок подачи уведомления составляет 60 дней с даты приобретения иностранного гражданства или статуса постоянно проживающего заграницей. Если россиянин проживает заграницей, ему следует подать уведомление в течение 30 дней с даты пребывания в РФ.

    Уведомление подают в отделение МВД РФ по месту постоянного проживания гражданина или же по месту временного пребывания, если заявитель часто переезжает, или же по месту фактического нахождения.

    Штраф за двойное гражданство

    Штраф за двойное гражданство не предусмотрен, поскольку отсутствует запрет двойного гражданства. Штраф полагается за нарушение сроков подачи уведомления или подачу неполного комплекта требуемых бумаг. Размер штрафа – от 500 до 1000 рублей.

    Если уведомление о двойном гражданстве не подано, предусмотрена уголовная ответственность в виде штрафа в размере до 200,000 рублей, заработной платы или другого дохода, полученного на протяжении 1 года, или же обязательные работы на срок до 400 часов. Условия и размер штрафа установлены ст. 19.8.3 КоАП РФ и ст. 330.2 УК РФ.

    Как получить двойное гражданство с РФ иностранному гражданину?

    Получить двойное гражданство с РФ вправе только подданные Таджикистана в виду наличия Международного Соглашения с этим государством.

    Права подданных Таджикистана, которых приняли в гражданство РФ:

    • безвизовое въезд и выезд из РФ;
    • льготные условия, касающиеся регистрации и длительного пребывания;
    • защита обоих государств;
    • социальные блага обеих стран.

    Порядок оформления паспорта РФ при этом не отличается от порядка, предусмотренного для подданных других государств. Предусмотрен общий и упрощенный порядок. Отличие заключается только в том, что граждане Таджикистана при приобретении российского статуса, не отказываются от прежнего подданства.

    Условия для мигрантов из Таджикистана для приема в гражданство РФ:

    • проживать в РФ с видом на жительство не менее 5 лет до подачи заявления о выдачи российского статуса, если нет оснований для упрощенного получения гражданства;
    • соблюдать Конституцию и Законодательство России;
    • обладать законным источником средств для проживания и обеспечения себя и своей семьи, если заявитель переехал с семьей.

    Как получить справку об отсутствии двойного гражданства?

    Справка об отсутствии гражданства другого государства или двойного подданства законодательство РФ не установлена, а потому требование предоставить ее неправомерно.

    Федеральный закон о двойном гражданстве не принят, однако действующий международный договор позволяет россиянам приобретать одноименный статус только с Таджикистаном. Двойное гражданство в ФЗ следует различать с возможностью оформить два гражданства, когда между странами не подписано международное соглашение.

    Можно ли иметь двойное гражданство в России?

    Двойное гражданство в России допускается в определенных случаях — на основании ст. 62 Конституции РФ и международных соглашений. Если лицо приобрело второе гражданство со страной, с которой такое соглашение не заключено, этот факт никак не повлияет на его отношения с Российской Федерацией. Однако наличие двойного гражданства для определенных категорий граждан и вне рамок международных соглашений может повлечь негативные последствия.

    Понятие двойного гражданства

    Может ли гражданин РФ иметь двойное гражданство? Ответить на этот вопрос можно, только разобравшись, что такое двойное гражданство как таковое. Определение этого понятия дается в ст. 6 закона «О гражданстве РФ» от 31.05.2002 № 62-ФЗ (далее — закон № 62-ФЗ). Закон не дает четкой дефиниции, определяя только ряд признаков двойного и второго гражданства, среди которых:

    • Гражданин России, имеющий второе или третье гражданство, в каждой спорной ситуации будет рассматриваться только в качестве гражданина России, если международными соглашениями не предусмотрено иное.
    • Получение гражданства иного государства (например, США, Израиля), исключающих для своих граждан возможность иметь иной паспорт, не влечет за собой автоматического прекращения гражданства России.

    Несмотря на лояльное отношение к гражданам, оформившим для себя статус подданства или гражданства другого государства, Российская Федерация устанавливает определенные меры контроля за такими лицами. Согласно п. 3 ст. 6 закона № 62-ФЗ человек, получивший вид на жительство или гражданство иного государства, обязан уведомить об этом уполномоченный орган по месту своего жительства в России в течение 60 дней с момента оформления соответствующих документов. Это правило не касается лиц, постоянно проживающих вне границ РФ, а также ситуаций, когда такое требование предусмотрено международным договором.

    Разрешено ли двойное гражданство в России официально?

    Ответ на вопрос, можно ли иметь двойное гражданство в России, положительный. Государство не будет настаивать на обязательном отказе от гражданства иной страны в любом случае, но факт его наличия может ограничить определенные права конкретного лица. Необходимо отличать термины «двойное гражданство» и «второе гражданство».

    Если двойное гражданство предусмотрено международными соглашениями России, то человек становится бипатридом, то есть один и тот же объем прав и обязанностей он получает в отношении каждой из стран. Так, например, он может быть призван в армию только в одном из государств. При наличии второго гражданства он несет обязанности, предусмотренные конституциями и законами, в каждой из стран отдельно. Второй паспорт создает дополнительную обязанность подачи уведомления в государственный орган, осуществляющий функции по миграционному учету.

    С какими странами заключены соглашения о возможности двойного гражданства

    С какими странами двойное гражданство в России становится возможным? На середину 2018 года подписаны соглашения о признании этого статуса:

    • с Туркменией (не действует на основании официального сообщения МИД России от 18.05.2015 из-за отказа Республики Туркменистан о его продлении);
    • Таджикистаном (соглашение ратифицировано законом № 152-ФЗ от 15.12.1996);

    Перечень стран с двойным гражданством с Россией может пополняться в случае заключения новых международных соглашений.

    Основными нормами соглашений такого типа применительно к двойному гражданству становятся следующие:

    • Каждая из стран признает за своими гражданами право приобрести, без потери ее гражданства, гражданство другой страны.
    • Права и обязанности гражданина страны в полном объеме лицо получает после получения возможности (разрешения) проживания на ее территории.
    • Если лицо было призвано на военную службу в одной из стран, оно не подлежит призыву в другой.
    • Дети таких граждан имеют гражданство обеих стран. В 18 лет они могут выбрать одно из них или сохранить оба.

    Что дает двойное гражданство?

    Помимо возможностей, перечисленных в соглашениях, лицо, официально имеющее два гражданства, список своих прав не расширяет. Лица, имеющие второе гражданство, обычно не знают, что согласно нормам закона № 62-ФЗ в России они не получают никаких дополнительных прав и возможностей. В спорных ситуациях ответ на вопрос, есть ли в России двойное гражданство, иногда становится неожиданностью для истцов или заявителей, искренне надеющихся использовать факт наличия второго паспорта для ухода от различных форм ответственности.

    Может ли двойное гражданство предохранить от привлечения к ответственности по нормам российского законодательства? П. 1 ст. 6 закона № 62-ФЗ четко устанавливает, что наличие гражданства другого государства, за исключением ситуаций, когда двойное гражданство предусмотрено международными соглашениями, не будет учитываться при определении правового статуса гражданина. Вне зависимости от того, если ли второй паспорт, к административной, уголовной или гражданско-правовой ответственности человек будет привлекаться как гражданин России.

    Классическим случаем при наличии второго гражданства становится ходатайство о передаче осужденного для отбывания наказания в другую страну, гражданином которой он является. В связи с отсутствием между Россией и такой страной международного договора, регулирующего вопросы двойного гражданства, такое ходатайство удовлетворению не подлежит (применительно к Украине см. апелляционное постановление ВС Республики Адыгея от 30.01.2018 по делу № 22-35/18).

    Негативные последствия для гражданина РФ в случае получения гражданства другого государства

    Двойное гражданство в РФ, если оно не предусмотрено международными соглашениями, или оформление второго гражданства может повлечь за собой негативные последствия. Если срок подачи уведомления пропущен (но оно направлено) или же в нем содержатся заведомо неточные сведения, к лицу может быть применена ответственность по ст. 19.8.3 КоАП РФ. Она предусматривает штраф в размере 500–1000 руб.

    Ответственность за неуведомление уполномоченных органов о получении второго гражданства или вида на жительства в иной стране предусмотрена ст. 330.2 Уголовного кодекса РФ. Неисполнение в установленный срок этой обязанности может повлечь за собой штраф до 200 тыс. руб. либо в пределах средней зарплаты за 1 год или наказание в виде обязательных работ на срок до 400 часов. Решение о применении такой меры ответственности принимает мировой судья.

    Доказательством наличия второго гражданства или вида на жительство могут послужить свидетельские показания; при этом срок, на который выдан вид на жительство, принципиального значения не имеет (см. апелляционное постановление Нальчикского районного суда Кабардино-Балкарии от 28.12.2017 по делу № 10-63/17).

    Наличие второго гражданства и получение пенсии на территории другого государства (Украины) может стать основанием для отказа в назначении пенсии в России согласно нормам указания Минсоцзащиты РФ «О применении законодательства о пенсионном обеспечении в отношении лиц, прибывших на жительство в Россию из государств — бывших республик Союза ССР» от 18.01.1996 № 1-1-У (см. решение Валдайского районного суда Новгородской области от 14.12.2017 по делу № 2-623/17).

    Государственная служба, избирательное законодательство и второе гражданство

    Можно ли иметь двойное гражданство государственному служащему? Если двойное гражданство, полученное на основании международных соглашений, никакого влияния на его карьеру не окажет, то наличие второго паспорта может создать ряд сложностей. Граждане РФ, имеющие иностранный паспорт, не вправе занимать ряд государственных должностей и должностей гражданской государственной службы (см. подп. 6 п. 1 ст. 16 закона «О государственной гражданской службе» от 27.07.2004 № 79-ФЗ). Кроме того, они не могут быть членами избирательных комиссий с правом решающего голоса (см. ст. 26 закона «Об основных гарантиях избирательных прав» от 12.06.2002 № 67-ФЗ, далее — закон № 67-ФЗ).

    Если у лица, имеющего второй паспорт, возникли сложности с устройством на государственную службу, то подробнее о своих правах он может узнать из статьи «Отказ в приеме на работу — судебная практика».

    Судебная практика по вопросам двойного гражданства

    Интересна текущая судебная практика по вопросу, возможно ли двойное гражданство в России. Львиная доля дел связана с неверной трактовкой истцами терминов двойное и второе гражданство. В большинстве случаев лица пытаются уклониться от ответственности, уплаты налогов или таможенных платежей, ссылаясь на гражданство иного государства. В уголовном процессе факт наличия второго паспорта станет достаточным основанием для назначения более строгой меры пресечения (см. Апелляционное постановление суда ЯНАО от 27.11.2017 по делу № 22К-1016/17).

    Итак, разрешено ли в России двойное гражданство? Да, разрешено. Однако уже несколько лет оно возможно только для граждан РФ и Таджикистана. С другими странами второе гражданство в России не признается.

    Статья оказалась полезной? Подписывайтесь на наш канал RUSЮРИСТ в Яндекс.Дзен!

    Статья написана по материалам сайтов: 101urist.com, grazdanstvo-rf.ru, www.kp.ru, residentrf.ru, rusjurist.ru.

    »

    Это интересно:  Признание права собственности на долю в объекте незавершенного строительства (разрешение на строительство получено до 2005 года)
    Помогла статья? Оцените её
    1 Star2 Stars3 Stars4 Stars5 Stars
    Загрузка...
    Добавить комментарий

    Adblock detector