+7 (499) 322-30-47  Москва

+7 (812) 385-59-71  Санкт-Петербург

8 (800) 222-34-18  Остальные регионы

Звонок бесплатный!

Отказ от органов самоуправления в перепланировке

Узаконить перепланировку собственник может только после сбора и сдачи комплекта документов в Жилищную инспекцию.

Право собственности на недвижимость включает в себя несколько правомочий, в том числе и распоряжения жилым или коммерческим объектом. Но при реализации этого права собственнику нельзя забывать об интересах других лиц, например, соседей. В случае переустройства жилого помещения или перепланировки, необходимо соблюсти ряд процедур.

Понятия переустройства и перепланировки жилого помещения

Определение перепланировки или переустройства жилого помещения включено в ЖК РФ от (2004 года). Переустройство жилого помещения включает в себя:

  • монтаж бытовых плит (электрические вместо газовых);
  • перенос газовых или электроприборов;
  • монтаж ванных комнат;
  • прокладку трубопроводов;
  • монтаж приборов нового поколения и т.д.

Отличительная особенность перепланировки жилого помещения состоит в том, что изменения необходимо вносить в технический паспорт. Это требование нельзя игнорировать, поскольку перепланировка жилого помещения подразумевает изменение его конфигурации. Эта работа проводится с сохранением назначения помещения, но подразумевает частичные изменения в главных конструкциях. Все это должно проводиться в точном соответствии с требованиями по нормативным документам. К требованиям относятся строительные, экологические, эксплуатационно-технические нормы.

Нельзя проводить собственнику помещения мероприятия, которые влияют на архитектуру домов. Например, нельзя монтировать балконы, козырьки, эркеры в самовольном порядке. Все необходимо согласовывать перед тем, как выполнить перепланировку. Если гражданин купил помещение с изменениями, о которых не были оповещены уполномоченные органы, необходимо узаконить перепланировку. Таким образом, оформление перепланировки жилого помещения необходимо во всех случаях.

Перепланировка может включать в себя следующие действия собственника:

  • монтаж и перенос перегородок;
  • монтаж дверных проемов;
  • монтаж дополнительных санузлов;
  • монтаж балконов или лоджий;
  • создание входов;
  • расширение площади жилого назначения посредством вспомогательных помещений и т.д.

При этом те или иные действия перепланировки должны отражаться в проекте перепланировки квартиры и осуществляться по эскизам, составленным профессионалами.

Причины отказа в согласовании перепланировки или переустройства жилого помещений

Узаконить перепланировку собственник может только после сбора и сдачи комплекта документов в Жилищную инспекцию. По всей России вводится в настоящее время система МФЦ, Центра многофункциональных услуг. Проще всего документы принести именно туда. Затем из МФЦ они направляются в территориальное подразделение Жилищной инспекции. После проверки документов на руки заявителю выдается выписка о приеме и анализе пакета бумаг. В выписке указывается дата сдачи документов, № дела, дата получения разрешения для того, чтобы узаконить перепланировку.

В желании узаконить перепланировку квартиры, либо оформить переустройство, Жилищная инспекция может отказать гражданину. Это право государственному органу дает статья 27 ЖК РФ. Рассмотрим причины:

  • Непредоставление полного комплекта документов. Эта причина отказа является самой распространенной. Собственнику необходимо предоставить не только проект перепланировки. В комплект документов входят еще технический паспорт на квартиру, документы правоустанавливающего характера и другие. Порядок отказа по этому основанию допускается лишь если уполномоченный орган предложил заявителю еще раз представить ему документ, который необходим для проведения переустройства или перепланировки. Например, необходим проект перепланировки квартиры. Если в течение 15 рабочих дней заявитель проигнорировал требование уполномоченного органа, не предоставил проект перепланировки, то ему отказывают в согласовании перепанировки.
  • Документы предоставляются заявителем не в тот орган.
  • Проект перепланировки квартиры не соответствует требованиям законодательства. Отказ должен быть мотивированным. Уполномоченные органы ссылаются на правовые нормы, которые были нарушены заявителем. Не позднее трех дней со дня вынесения решения об отказе, заявитель оповещается. Но при этом он имеет право не согласиться с решением Жилищной инспекции. Несогласие заявитель выражает иском в суд.

Недостатки правовых норм в формировании причин отказа

Кратко опишем существующие проблемы в законодательстве, которое регулирует вопросы перепланировки помещений.

  • Статья 27 ЖК РФ. Она включает в себя причины отказа в перепланировке. Нормы статьи императивны, что не допускает их изменения на уровне субъектов РФ. Особое внимание уделяем основанию, по которому проект перепланировки не соответствует требованиям законодательства. Эта формулировка имеет недостаток. Получается, что в случае отказа по этой причине, необходима юридическая экспертиза проекту перепланировки. Правовая экспертиза должна проводиться на предмет того, соответствует ли проект перепланировки федеральному или местному законодательству. Экспертиза в проведении влечет дополнительные затраты для заявителя, а также возникает вопрос с их возмещением в случае ошибки со стороны сотрудников подразделения Жилищной инспекции. Ошибка может быть выявлена, когда будет проведена экспертиза. В целях избежания отказа, многие потребители обращаются к юристам. Юридическая экспертиза проводится ими на стадии разработки проекта. Экспертиза, проводимая специалистами, минимизирует риски отказа в перепланировке. Обычно в услуги юристов входит полное сопровождение этапов перепланировки, экспертиза – в том числе.
  • Форма отказа. В ЖК РФ нельзя найти положения о том, какую форму необходимо использовать для отказа в перепланировке или в переустройстве. Регионы вправе самостоятельно устанавливать типовую форму переустройства (перепланировки) жилого помещения. Эту типовую форму они закрепляют в правовых актах. Но нельзя говорить о том, что все регионы издали акты, в которых закрепили форму отказа. Где типовые формы отказа переустройства помещения не утверждены, пользуются произвольным вариантом. Предполагается, что единая форма отказа по всей России была бы лучшим вариантом. Типовая форма отказа могла бы заменить документ об отказе, написанный в произвольном варианте.

Состав проекта перепланировки

Разработка проекта включает две части. Их содержание необходимо согласовать в уполномоченных органах. Текстовая и графическая часть содержат в себе планировочные и конструктивные решения, материалы, рекомендации при осуществлении перепланировки жилого помещения. Если посмотреть на проект жилого объекта, то можно увидеть:

  • титульный лист;
  • введение;
  • общую информацию;
  • инженерное оборудование;
  • акт обязательства.

На титульном листе проекта жилого помещения указаны реквизиты и наименование организации, которая занимается документом. Исключать какую-либо часть из проекта нельзя, нужно выполнить все пункты. Главный инженер должен подписать проект. Подпись указывает на соответствие документа нормам и правилам. Согласовывать проект необходимо только с подписью ответственного лица. Далее, проект перепланировки квартиры содержит в себе введение, описание схемы здания, особенности конструкций.

Согласование проекта осуществляется только при перечислении в проекте технических характеристик объекта, обозначаются причины разработки перепланировки квартиры с ее номером. Общие данные проекта указывают на перечень нормативных актов, ГОСТов, норм, которые приняты в конкретном регионе.

Это важная часть проекта, согласование без нее не может быть проведено. Порядок создания проекта допускает, что список нормативов будет проведен на отдельной странице. Она называется нормативной базой.

Кроме того, проект включает в себя перечень мероприятий, которые проводились в процессе перепланировки, указывается на наличие инженерного оборудования.

Незаконную перепланировку, переустройство квартир или домов необходимо согласовывать. Таков порядок, установленный законодателем. Если собственником помещения согласование не осуществляется, то переустройство незаконно, и это грозит неприятными последствиями. Например, могут быть применены штрафные санкции в отношении собственника, кроме того, существует порядок предписаний, выданный Жилищной инспекцией о приведении жилого помещения в типовые формы, существовавшие до перепланировки. Если после предписания согласование не случилось, порядок таков, что суд может вынести решение о продаже квартиры или другого помещения с торгов (статья 29, п. 5 ЖК РФ).

Отказ в перепланировке

Одним из основных этапов согласования перепланировки в жилом или нежилом помещении является сдача документов на рассмотрение в жилищную инспекцию. Если в вашем районе действует многофункциональный центр госуслуг МФЦ, (теперь он называется Мои документы») то бумаги сдаются туда, а уже сотрудники МФЦ передают их в отделение жилищной инспекции округа.

После того, как комплект документов проверен сотрудником службы «одного окна» МФЦ или МЖИ, мы получаем на руки выписку о приеме документов и экземпляр заполненного заявления со штампом жилищной инспекции, в котором прописаны три основные позиции:

  1. Дата сдачи документов на рассмотрение.
  2. Номер дела.
  3. Дата получения разрешения на перепланировку.

Заявление на перепланировку, фото:

Казалось бы, осталась формальность — заехать в указанный срок и получить на руки экземпляр разрешения, ведь для этого есть все основания:

  • вы проконсультировались в МЖИ
  • специалисты разработали для вас проектную документацию
  • ​вы собрали все документы
  • сотрудник службы » одного окна» проверил на месте правильность оформления и наличие всех необходимых документов (в случае, если чего-то не хватает, или имеются ошибки, заявление и остальной пакет документов просто не примут»

Отказ в согласовании

Однако по истечении установленного срока рассмотрения документов на перепланировку (от 20 до 35 рабочих дней) все равно может быть получен отказ от Жилинспекции в перепланировке квартиры. Причем отрицательный результат бывает примерно в 15% случаев от общего количества дел, сданных в жилищные инспекции на рассмотрение, а в последнее время (вторая половина 16 года) по нашему ощущению количество оказов еще даже возросло.

Это интересно:  Лицензия на охранную деятельность, лицензирование для ЧОП консультация юриста в Ростове, Москве, Екатеринбурге

Отказ в согласовании перепланировки жилого помещения, нежилого помещения или квартиры — явление, к сожалению, частое и может испугать неискушенного «согласователя».

Как не попасть в эти 15%? Для этого необходимо досконально знать законодательство в сфере проектирования, а также практические нюансы в сфере разработки проектной документации по перепланировкам.
Дело в том, что жилищное законодательство часто предполагает формулировки, которые могут трактоваться весьма широко.

Кто может получить отказ от Жилинспекции в перепланировке квартиры?

Отказы (по разным причинам) в перепланировке квартиры бывают как у тех, кто согласует перепланировку сам, так и у фирм-посредников, но у вторых, конечно, это случается реже. В целом, отказ в предоставлении государственной услуги (в перепланировке квартиры) не представляет из себя ничего страшного.

У нас на такое известие выработан иммунитет, поскольку мы не берем в работу заведомо несогласуемые перепланировки. Если мы получаем отказ, то, скорее всего, дело в какой-либо формальности, и нашему клиенту, в худшем случае, грозит увеличение сроков на месяц и в перепланировке квартиры (успешно согласованной) можно не сомневаться.

Однако это относится лишь к опытным и ответственным согласователям, которые четко понимают, какой объект берут в работу и изначально представляют путь согласования по данному варианту перепланировки.

Наша компания отличается минимальным количеством отказов благодаря тому, что сотрудники фирмы имеют огромный опыт в согласовании перепланировки проектов, кроме того у нас работают опытные инженеры-проектировщики, которые специализируются только на проектах перепланировок .

Почему может быть получен отказ от Жилинспекции в перепланировке квартиры?

Исчерпывающий перечень причин дан в приложении 2 к постановлению правительства Москвы № 508-ПП (выдержку из него вы можете прочитать в конце статьи), однако на практике их может быть значительно больше.

Самой распространенной является формулировка:
«несоответствие проекта требованиям нормативных правовых актов РФ и города Москвы» и далее идет (или не идет, и ошибку ищем сами) комментарий что именно не соответствует. Под эту формулировку можно «подогнать» все, что угодно: как простые формальности — и забытая подпись инженера на одном из 40 листов проекта, непроставленная печать, и «неподложенный» договор на авторский надзор, и разночтения на каких-то листах проекта, так и реальные нарушения действующих нормативов .

Что делать при получении отказа в перепланировке?

Сначала следует ознакомиться с формулировкой и четко понять позицию жилищной инспекции. Как правило причина отказа обозначается весьма недвусмысленно — как и условия для получения положительного заключения.

Поняв, что от вас хотят, можно действовать несколькими способами:

1. Выполнить, то, что требует жилищная инспекция — собрать заново комплект документов, приложить отказ и сдать на рассмотрение.
2. Записаться на прием к руководителю жилищной инспекции и постараться аргументировать свою позицию — так можно поступить, когда есть действительно сильные аргументы в вашу пользу.
3. Идти в суд. Обжалование отказа в судебном порядке при сложных ситуациях в перепланировке квартиры — как правило — последняя надежда, когда первые два варианта не принесли результатов.
В целом, обжалование отказа в перепланировке имеет немного шансов на успех.

Если вы получили отказ в согласовании перепланировки , будем рады вам помочь.
Мы можем проанализировать вашу перепланировку и дать свои рекомендации для получения положительного решения.

Ошибочные отказы в согласовании перепланировки в жилом или нежилом помещении

Бывает и такое, хотя в этом никто никогда не признается. Например, в документе стоит требование «предоставить согласование Мосгаза», а вы это согласование прошли, получили справку Мосгаза, приложили к комплекту сданных документов, но по какой то причине ее «проглядели» при вынесении решения.

В данном случае на эту ошибку стоит указать и повторно сдать документы на рассмотрение. Как правило, при таких «ошибочных отказах», повторное рассмотрение происходит быстрее .

Как же так получилось?

И конечно же, нас интересует ответ на главный вопрос. Как же так получилось? Ведь идет многоступенчатый контроль. Консультация, проектирование, сдача в «одно окно», где ставят печать о принятии документов на рассмотрение, что по идее является подтверждением корректности сдаваемой документации.

В принципе, неверно составленные бумаги должны «завернуть» еще на этапе приема и отправить на доработку, а мы вдруг получили отказ (причем зачастую, по крайне малозначительному поводу), и потеряли месяц.
Увы, этот вопрос является риторическим , и мы на него не ответим .
Обычно идут маловразумительные объяснения и ссылка либо на низший состав «специалист службы одного окна МФЦ «проглядел», либо на высший состав — на начальника жилищной инспекции (» руководителю виднее «) который подписал решение об отказе .

Образцы решений об отказе в согласовании перепланировки, фото:

Дополнительно:

​Основания для отказа контролирующей организацией в согласовании перепланировки квартиры
(Выдержка из постановления правительства Москвы № 508-ПП)

Отказ в предоставлении государственной услуги

2.25. Основаниями для отказа в согласовании перепланировки помещения в многоквартирном доме является:
2.25.1. Несоответствие Проекта требованиям нормативных правовых актов Российской Федерации и города Москвы;
2.25.2. Вступление в законную силу решения суда, ограничивающего право лица, владеющим жилым, нежилым помещением в многоквартирном доме на праве собственности, аренды, найма, пользования, на проведение переустройства и (или) перепланировки указанного помещения;
2.25.3. Заключение о недопустимости переустройства и (или) перепланировки помещения, выданное Департаментом культурного наследия города Москвы;
2.25.4 Заключение проектной организации о техническом состоянии конструкций здания и о невозможности производства планируемых работ, в случае согласования переустройства и (или) перепланировки в соответствии с типовым проектом переустройства и (или) перепланировки жилого помещения в многоквартирном доме.
2.26. Перечень оснований для отказа в согласовании переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме является исчерпывающим.
2.27. Основаниями для отказа в оформлении приемочной комиссией акта о произведенном переустройстве и (или) перепланировке помещения в многоквартирном доме является:
2.27.1. Уведомление заявителем Мосжилинспекции о завершении производства работ по переустройству и (или) перепланировке помещения в многоквартирном доме по истечении срока действия решения о согласовании переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме, установленного пунктом 3.3. настоящего регламента;
2.27.2. Несоответствие произведенного переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме проекту переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме, представленному в соответствии с пунктом 2.10.5 настоящего регламента.
2.28. Перечень оснований для отказа в оформлении приемочной комиссией акта о произведенном переустройстве и (или) перепланировке жилых и нежилых помещений в многоквартирных домах является исчерпывающим.
2.29. Решение об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме или об отказе в оформлении приемочной комиссией акта о произведенном переустройстве и (или) перепланировке помещения в многоквартирном доме подписывается уполномоченным должностным лицом Мосжилинспекции, в том числе, с использованием электронной цифровой подписи при его оформлении в электронном виде.

Как оспорить решение об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения

В соответствии с требованиями статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) согласование переустройства и (или) перепланировки жилого помещения относится к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений.

Переустройство и (или) перепланировка жилого помещения могут быть произведены только собственником соответствующего помещения или уполномоченным им лицом. Таким правом не обладают наниматели, арендаторы и другие пользователи жилых помещений, не являющиеся собственниками, за исключением случая, когда наниматель переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения по договору социального найма уполномочен наймодателем на представление необходимых документов.

Раскроем смысл понятий «переустройство» и «перепланировка» и определим отличия между ними.

Под переустройством понимается изменение технических характеристик различного оборудования, расположенного в помещении. Это может быть замена, установка или перенос инженерных сетей и иного технического оборудования. Все указанные изменения должны вноситься в технический паспорт жилого помещения, под которым понимается документ, содержащий техническую и иную информацию о жилом помещении, связанную с обеспечением соответствия жилого помещения требованиям жилищного законодательства. Например, если речь идет о замене ванны, и новая ванна устанавливается на том же месте, где находилась старая, то изменения в технический паспорт не вносятся, соответственно, данные действия нельзя отнести к переустройству.

К переустройству, требующему внесения изменений в технический паспорт, может относиться, например, установка бытовых электроплит вместо газовых плит; или перенос электрических сетей, нагревательных сантехнических и газовых приборов; или устройство новых вентиляционных каналов; или прокладка новых, либо замена существующих подводящих и отводящих трубопроводов и устройств для ванной комнаты (установка душевых кабин, стиральных машин повышенной мощности и так далее).

Переустройство и (или) перепланировка жилых помещений, ухудшающая условия эксплуатации и проживания всех или отдельных граждан дома или квартиры, не допускается. Также не допускается переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств.

Это интересно:  Как приватизировать участок в снт

В реконструируемых жилых домах переустройство и (или) перепланировка производятся в соответствии с планом реконструкции. Производимые изменения должны соответствовать также требованиям строительных, санитарно-гигиенических и эксплуатационно-технических нормативных документов.

На практике может возникнуть ситуация, когда, например, собственнику будет отказано в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения. Решение об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения принимается органом местного самоуправления не позднее чем через 45 дней со дня обращения заявителя в указанный орган.

Так, отказ в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения допускается, если не представлены предусмотренные статьей 26 ЖК РФ документы, или они представлены в ненадлежащий орган, а также если проект переустройства и (или) перепланировки жилого помещения не отвечает требованиям законодательства. Нарушение этих требований служит причиной отказа в согласовании органом местного самоуправления переустройства и (или) перепланировки жилого помещения.

Решение об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения выдается или направляется заявителю не позднее чем через три рабочих дня со дня его принятия и может быть обжаловано заявителем в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его получения. Указанное решение должно содержать основания отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные статьей 27 ЖК РФ, то есть отказ должен быть обоснованным.
Гражданские дела о перепланировке и (или) переустройстве жилого помещения в большинстве случаев рассматриваются в порядке искового производства в судах общей юрисдикции.

В исковом заявлении об оспаривании решения об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения в обязательном порядке необходимо сослаться на соответствующее решение об отказе с указанием причин отказа, изложить обстоятельства, свидетельствующие о соблюдении либо несоблюдении сроков принятия решения, а также перечислить обстоятельства, по которым принятое решение является, на Ваш взгляд, необоснованным.

Приложениями к исковому заявлению об оспаривании решения об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, как правило, являются:

  1. правоустанавливающие документы на переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии);
  2. подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения;
  3. технический паспорт переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения;
  4. согласие в письменной форме всех членов семьи нанимателя, занимающих переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение на основании договора социального.

В случае если жилое помещение или дом, в котором находится жилое помещение, является памятником архитектуры, истории или культуры, то к исковому заявлению необходимо приложить еще и заключение органа по охране памятников архитектуры, истории и культуры о допустимости проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения.

Зачастую сложности с согласованием проекта и соблюдением установленных ЖК РФ правил толкают владельцев жилых помещений на самовольные действия по переустройству и (или) перепланировке жилого помещения. Отметим, что самовольное переустройство и (или) перепланировка жилого помещения является противоправным деянием, которое влечет за собой установленную законом ответственность для лиц, совершивших данное нарушение. Ответственность за самовольное переустройство и (или) перепланировку жилого помещения предусмотрена нормами административного, жилищного и уголовного законодательства.

Анализ судебной практики показывает, что нередко судами рассматриваются дела об оспаривании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения. При этом только орган местного самоуправления, осуществляющий согласование переустройства и (или) перепланировки жилья, вправе обратиться с иском в суд. В отношении собственника жилого помещения орган местного самоуправления обращается в суд с исковым заявлением о продаже с публичных торгов такого жилого помещения с выплатой собственнику вырученных от продажи такого жилого помещения средств за вычетом расходов на исполнение судебного решения с возложением на нового собственника такого жилого помещения обязанности по приведению его в прежнее состояние.

По общему правилу, действия по самовольному переустройству и (или) перепланировке жилого помещения не могут быть оформлены «задним числом». Впрочем, иногда, в случае привлечения к делу квалифицированного юриста, удается отстоять и узаконить произведенные изменения уже по факту их производства.

В случае осуществления самовольного переустройства и (или) самовольной перепланировки жилого помещения лицу, осуществившему соответствующие переустройство и (или) перепланировку и желающему сохранить помещение в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, в заявлении следует указать обстоятельства, свидетельствующие о ненарушении прав и законных интересов граждан и исключающие угрозу причинения вреда их жизни или здоровью. Таким образом, лицо, осуществившее самовольные переустройство и (или) перепланировку жилого помещения, не лишено права согласовать произведенные изменения с органом местного самоуправления, когда для этого нет препятствий.

Решение сохранить жилое помещение в существующем состоянии может быть принято судом как по отдельному заявлению гражданина, так и по встречному иску, предъявленному им по делу о продаже жилого помещения с публичных торгов либо о расторжении договора социального найма.

К участию в деле при рассмотрении заявлений об оспаривании решений органов местного самоуправления об отказе с согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения привлекаются лица, интересы которых могут быть затронуты решением суда, например, члены семьи заявителя, соседи по квартире, дому и иные лица.

Необходимо отметить такой момент. На практике может возникнуть ситуация, когда, например, собственник жилого помещения, имея на руках решение органа местного самоуправления о согласовании и (или) переустройстве жилого помещения, производит это самое переустройство и (или) перепланировку жилого помещения с нарушением требований строительных, санитарно-гигиенических и эксплуатационно-технических нормативных документов, нанимает дешевую рабочую силу, которая не имеет достаточной квалификации для проведения работ подобного рода. Учитывая, что достаточно большая часть жилого фонда страны находится в ветхом состоянии, в случае, например, повреждения несущих стен, последствия могут оказаться плачевными.

В данной ситуациие о защите своих жилищных прав необходимо подумать и соседям, проявляя бдительность. Соседи могут обратиться в суд с заявлением об оспаривании решения органа местного самоуправления, которым принято решение о переустройстве и (или) перепланировке жилого помещения, либо с исковым заявлением о пресечении незаконных действий, создающих угрозу утраты их права собственности, если в процессе работ по переустройству и (или) перепланировке жилого помещения возникают различного рода аварийные ситуации, например, замыкание электропровода, утечка газа, нарушение холодного, горячего водоснабжения, канализации, пожар и так далее. Акты, составленные организациями, устраняющими аварийные ситуации, могут послужить доказательствами в суде, для подтверждения факта несоответствия работ, проводимых работниками, нанятыми владельцем переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения.

Необходимо отметить, что споры, связанные с применением жилищного законодательства, всегда являлись самыми многочисленными среди других категорий гражданских дел, рассматриваемых судами, и одними из самых сложных. Соответственно, в целях защиты своих нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов, целесообразно обратиться к квалифицированному юристу.

Суд признал незаконным отказ администрации в согласовании перепланировки

Химкинский городской суд Московской области обязал Администрацию г.о. Химки вынести решение о согласовании перепланировки и переустройства квартиры. Ранее администрация отказала в таком согласовании. Основания для признания отказа незаконным — в этой статье.

Покупатели квартир в новостройках оформляют право собственности на квартиру позже, чем получают квартиру по акту от застройщика. Я писал о причинах этого. Так как подать заявление о согласовании вправе только собственник квартиры, а въезжать и жить нужно уже сейчас, большинство перепланировок в новостройках делаются без разрешения.

Оформить самовольную перепланировку после регистрации права собственности можно двумя способами:

  • административным, подав заявление в орган местного самоуправления в том же порядке, как и для не сделанной перепланировки;
  • через суд.

Часто органы местного самоуправления отказывает в согласовании выполненной перепланировки, отчего собственникам приходится идти за защитой в суд.

В суд можно обратиться также двумя способами:

  • в порядке искового производства;
  • в порядке административного производства.

Отличие двух способов обращения в суд в распределении бремени доказывания. В исковом производстве обязанность доказать тот факт, что перепланировка безопасна и не нарушает прав третьих лиц, лежит на собственнике квартиры. В административном процессе орган власти должен доказать законность своего отказа.

В настоящем случае в результате перепланировки и переустройства однокомнатной квартиры собственник на месте части кухни сделал спальню, за счёт части жилой комнаты и прихожей — кладовую. В границах кухни устроена кухня-ниша площадью 2,3 кв.м., в связи с чем санитарно-техническое и электрическое оборудование кухни было перемещено в границах кухни. Несущие конструкции многоквартирного дома, вентиляционные и сантехнические короба, ограждающие конструкции квартиры затронуты не были. Общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме не затронуто.

Администрация г.о. Химки вынесла решение об отказе в согласовании перепланировки, указав на следующие нарушения:

  1. Отсутствует технический паспорт жилого помещения (квартиры) до перепланировки, п. 4.1. постановления Администрации г.о. Химки Московской обл. от 20.08.2013 г. № 732;
  2. Отсутствует правоустанавливающий документ, подтверждающий личность собственника п. 4.1. постановления Администрации г.о. Химки Московской обл. от 20.08.2013 г. № 732;
  3. Отсутствует согласование с МКУ «Управление капитального строительства» п. 4.1. постановления Администрации г.о. Химки Московской обл. от 20.08.2013 г. № 732;
  4. Рекомендовать собственнику уведомить УК;
  5. Рекомендовать собственнику произвести гидроизоляцию в помещениях с мокрыми зонами;
  6. Рекомендовать собственнику предоставить оригиналы документов.
Это интересно:  Как увеличить алименты: основания и порядок действий

Собственнику пришлось обратиться в суд с иском о признании отказа незаконным по следующим основаниям. Интересы в суде представлял частный юрист Алексей Тимофеев.

В п. 4.1. постановления Администрации г.о. Химки Московской области от 20.08.2013 г. № 732 отсутствуют требования, на неисполнение которых ссылается Администрация. Кроме того, в соответствии с ч. 3 ст. 26 ЖК РФ администрация не вправе требовать с административного истца дополнительные документы, не перечисленные в ч. 2 ст. 26 ЖК РФ. Согласно п. «к» ч. 1 ст. 72 Конституции РФ жилищное законодательство относится к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Администрация, являясь органом местного самоуправления, не вправе устанавливать дополнительные требования в сфере согласования переустройства и перепланировки жилых помещений.

Таким образом, собственник квартиры предоставил полный комплект документов, необходимых для согласования переустройства и перепланировки.

Следовательно, после вступления в силу соответствующих технических регламентов требования, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и субъектов РФ, утрачивают обязательную силу. Согласно ст. 5.1. Федерального закона «О техническом регулировании» особенности технического регулирования в области обеспечения безопасности зданий и сооружений устанавливаются Федеральным законом «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».

В соответствии с ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 30.12.2009 г. № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» Правительство Российской Федерации утверждает перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований настоящего Федерального закона.

Согласно ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания соответствия содержания оспариваемого решения нормативным правовым актам лежит на административном ответчике — администрации. Административный ответчик не доказал соответствие содержания оспариваемого решения закону, поэтому суд пришёл к обоснованному выводу о том, что выполненная перепланировка квартиры не нарушает права и законные интересы граждан и это не создаёт угрозу их жизни или здоровью, и удовлетворил заявленные требования, обязав администрацию принять решение о согласовании перепланировки и переустройства.

Жилищный Консультант

Ваш надежный помощник в жилищных вопросах

Перепланировка

Отказ в согласовании проведения перепланировки

Содержание статьи:

Что такое перепланировка?

Определение термину «перепланировка квартиры» дано в статье 25 Жилищного кодекса РФ. Согласно закону, под перепланировкой следует понимать любое изменение в помещении, не соответствующее техническому паспорту жилища и плану БТИ.

Внимание акция! Получите бесплатную консультацию по телефону!

+7 (499) 553-09-05

+7 (812) 448-61-02

+7 (800) 550-38-47

Контроль за выполнением работ, связанных с перепланированием помещения, и регулирование правовых отношений, возникающих в рамках этой процедуры, регламентируются не только Жилищным кодексом РФ, но и распоряжениями региональной администрации «О переустройстве и перепланировке квартир».

Непосредственное выполнение самих работ по перепланировке и составление проектно-сметной документации производятся в соответствии со СНиПами и ВСН (ведомственные строительные правила).

Если собственник жилища выполнил какие-либо самостоятельные действия, направленные на изменение конфигурации квартиры, то они будут квалифицироваться, как самовольная перепланировка. Подобное деяние недопустимо, поскольку может стать причиной разрушения всего дома. Узаконить такую перепланировку можно, но это очень сложное мероприятие, и не всегда оно заканчивается успешно. К примеру, собственник убрал перегородку между ванной и туалетом, которая являлась несущей, в результате дом разрушился, поскольку конструкция строения не выдержала появившейся нагрузки. Такие действия влекут за собой административное наказание собственника жилплощади. Кроме этого владелец должен будет привести квартиру в соответствие с техническим паспортом жилища.

Имеется несколько существенных различий между перепланировкой и переустройством:

  1. Перепланировка квартиры в 2017 году позволяет изменять внешний вид помещения (размеры комнат, функциональность), а переустройство направлено на то, чтобы добавить или убрать дополнительные коммуникационные точки (еще один санузел, розетки, выключатели, отопительные элементы).
  2. Согласование перепланировки происходит в муниципалитете, а для проведения переустройства необходимо получить согласие тех ведомств, которые осуществляют контроль за работой коммуникаций.
  3. Перепланировка обычно происходит в отношении одной комнаты или стены, а переустройство может касаться всей квартиры.

Разрешение на перепланировку

Без разрешения можно выполнять следующие работы:

  • ремонт помещения косметического типа, где не происходит изменения размера площадей и демонтажа перегородок;
  • разборка и сборка мебели встроенной в интерьер квартиры.

Оба этих случая не вносят каких-либо изменений в план помещения, поэтому перепланировкой не являются.

Если же работы, направленные на переустройство квартиры, вносят коррективы в план жилища, то на такие действия потребуется разрешение от муниципального органа власти. Для получения разрешительной бумаги следует обратиться в территориальный орган власти с определенным перечнем документов. Обычно таким органом является Государственная Жилищная инспекция или Жилищный комитет.

  • заявление от собственника;
  • документация, подтверждающая право собственности заявителя на жилье;
  • проект перепланировки квартиры;
  • техпаспорт квартиры.

В том случае, если жилище является объектом договора социального найма, ответственный квартиросъемщик должен получить у наймодателя разрешение на подачу документации для получения согласия о проведении перепланировки.

Перепланировка жилья должна соответствовать всем нормам закона, а также строительным и санитарно-гигиеническим. Кроме этого действия, производимые в рамках перепланировки, не должны нарушать права тех граждан, которые также проживают в квартире.

Рассмотрение заявления происходит в течение 45 календарных дней и после принятия решения согласие или отказ должны быть переданы заявителю либо направлены ему по почте.

Отказ в согласовании проведения перепланировки

Обоснование отказа имеется в статье 27 ЖК РФ, где прописано следующее:

  • отказ в согласовании перепланировки может иметь место, если не предоставлен какой-либо из документов, обозначенный в ЖК РФ;
  • если заявитель сдал документацию на рассмотрение в неуполномоченный орган, то в перепланировке тоже будет отказано;
  • когда проект и работы, которые требуется выполнить при перепланировке, не соответствуют законодательным, строительным и санитарно-гигиеническим нормам.

Несоответствие нормам может выглядеть так:

  1. Перепланирование станет помехой для эксплуатации других помещений и преградит доступ к коммуникациям.
  2. Квартира в результате работ станет непригодной для проживания.
  3. Увеличение помещения подсобного типа за счет жилой площади.
  4. Если в процессе перепланировки будет затронуто ведомственное жилище.
  5. Планируемые работы могут стать причиной нарушения конструкции всего здания и негативно отразиться на его прочности и устойчивости.
  6. В процессе перепланировки будут повреждены или демонтированы коммуникации.

При неправомерности действий сотрудников органа обжалование отказа в согласовании перепланировки проводится в судебном порядке.

Наиболее популярные вопросы и ответы на них по отказу в согласовании перепланировки

Вопрос: Добрый день, я из Иваново. Недавно подала документы на оформление разрешения о проведении перепланировки в Жилищный комитет. Суть работ заключалась в том, чтобы убрать стену между кухней и залом, в результате чего получить большую комнату, которая стала бы одновременно местом для приготовления пищи и столовой. Уже придумала дизайн нового помещения и подсчитала стоимость работ. К сожалению, на свой запрос я получила отказ. В документе было разъяснено, что стену удалить нельзя, так как она может повредить квартире. Поясните, каким образом моя перепланировка может повредить квартире? Правомерен ли отказ? Могу ли я все же провести эту реконструкцию и что можно для этого сделать? Инга.

Ответ: Здравствуйте, Инга. В соответствии со ст. 27 ЖК РФ, отказать вам могут лишь в трех случаях: если вы не предоставили всю необходимую документацию, если заявление подали не в тот орган власти и если ваша перепланировка не отвечает строительным и санитарно-эпидемиологическим нормам.

Судя по всему, та стена, которую вы желаете снести, является несущей частью конструкции дома. Если выполнить вашу перепланировку, то дом может разрушиться. Таким образом, работы противоречат строительным нормам. Отказ Комитета законен и правомерен. К сожалению, выполнить такую перепланировку не представляется возможным.

Заключение

В итоге стоит подвести резюме сказанному:

  1. Перепланировка заключается в изменении внутренних параметров жилища.
  2. Самовольная реконструкция не всегда может быть узаконенной, в результате собственник получит административный штраф и будет обязан вернуть квартиру в полное соответствие с планом БТИ.
  3. Для проведения любых работ, которые могут внести изменение в техпаспорт квартиры необходимо получить разрешение у Жилищного комитета.
  4. Если вопрос касается переустройства, то разрешение оформляется в нескольких ведомствах, которые осуществляют контроль за коммуникациями.
  5. В соглашении может быть отказано по ряду причин, оговоренных в законодательстве.

Список законов

Вам будут полезны следующие статьи

Остались вопросы? Задайте их профессиональным юристам прямо сейчас!

Получите консультацию по телефонам горячих линий:

Статья написана по материалам сайтов: advokat-malov.ru, www.pereplanirovkamos.ru, www.klerk.ru, law4free.ru, estate-advisor.ru.

»

Помогла статья? Оцените её
1 Star2 Stars3 Stars4 Stars5 Stars
Загрузка...
Добавить комментарий

Adblock detector