+7 (499) 322-30-47  Москва

+7 (812) 385-59-71  Санкт-Петербург

8 (800) 222-34-18  Остальные регионы

Звонок бесплатный!

Обеспечение заявки на участие в конкурсе

Участие в государственных закупках — возможность стабилизировать финансовое положение компании в период кризиса. Рассмотрим требования действующего законодательства к одному из условий участия в госторгах — обеспечению заявки на участие в них.

Прежде чем перейти к обсуждению основной темы статьи, разберемся в понятиях. Ключевой закон в данной сфере (Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» — далее Закон о контрактной системе) предусматривает несколько форм проведения государственных торгов, или правильнее — государственных закупок. Речь идет о конкурсах и аукционах. Несмотря на то, что по смыслу эти понятия близки и, говоря об одном из них, зачастую подразумевают оба, статья 447 Гражданского кодекса РФ четко определяет, что:

  • аукцион — это торги, в которых состязание между участниками торгов проводится только по условию о цене, а лицом, выигравшим торги, признается участник, предложивший наиболее выгодную цену — самую высокую, если торги проводятся в интересах продавца (исполнителя), либо самую низкую, если торги проводятся в интересах покупателя (заказчика). Закон о контрактной системе выделяет аукционы в электронной форме и закрытые аукционы;
  • конкурс — это торги, в которых состязание между участниками торгов проводится по совокупности условий, в числе которых может быть и условие о цене, а лицом, выигравшим торги, признается участник, предложивший лучшие условия. По закону о контрактной системе возможно проведение открытых конкурсов, конкурсов с ограниченным участием, двухэтапных конкурсов, закрытых конкурсов, закрытых конкурсов с ограниченным участием и закрытых двухэтапных конкурсов.

От того, в какой форме проводятся торги, зависит способ и процедура обеспечения заявки.

Зачем требуется обеспечение заявки

Под обеспечением заявок понимается установленное в каждой закупке количество денежных средств, которые блокируются на счете участника на торговой электронной площадке в качестве гарантии его участия и достоверности предоставляемой информации. По Закону о контрактной системе для конкурсов и аукционов обеспечение является обязательным условием участия в торгах. Другой закон, регулирующий проведение закупок госкорпорациями, госкомпаниями-естественными монополистами в сфере коммунальных услуг, ГУПами, МУПами и т. д., — Федеральный закон от 18.07.2011 г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее — Закон о закупках) — не устанавливает обязательности обеспечения заявки. Законодатель оставил право регулировать механизм обеспечения и его размер за компаниями, подпадающими под действие закона. Однако это не значит, что для каждого конкурса заказчик будет разрабатывать новые правила. Все условия проведения конкурсов должны быть прописаны в положении о закупках. В частности, заказчик имеет право требовать обеспечение заявки, указав способы и размеры обеспечения в конкурсной документации.

Обеспечение заявки свидетельствует о благонадежности и серьезности намерений участника закупок и гарантирует подписание контракта с победителем конкурса или аукциона. Если контракт не будет заключен по вине победителя конкурса, то обеспечение заявки остается в качестве компенсации у заказчика.

Обеспечение заявки по 44-ФЗ: формы, условия и сроки возврата

Статья 44 Закона о контрактной системе предусматривает только 2 вида обеспечения заявки. Это могут быть денежные средства участника конкурса или банковская гарантия. Причем требование об обеспечении заявки в равной мере относится ко всем участникам закупки. Выбор способа обеспечения заявки остается за участником закупок. Однако закон определяет, что обеспечение заявки на участие в электронных аукционах может предоставляться участником закупки только путем внесения денежных средств.

Рассмотрим подробнее каждый способ обеспечения заявки.

Безотзывная банковская гарантия как обеспечение заявки

Срок действия банковской гарантии, полученной участником конкурса для обеспечения заявки, должен составлять не менее чем 2 месяца, начиная с даты окончания срока подачи заявок. Об этом говорится в статье 44 Закона о контрактной системе.

Для участия в конкурсе необходимо предоставить безотзывную банковскую гарантию, выданную одним из банков, включенных в специальный перечень финансовых организаций, которые отвечают требованиям для принятия банковских гарантий в целях налогообложения. Актуальный перечень банков ежемесячно публикуется на сайте Минфина РФ.

В банковской гарантии в обязательном порядке должна быть указана сумма, на которую она предоставляется. Эта сумма уплачивается банком-гарантом заказчику, если победивший в конкурсе участник закупки впоследствии исполняет свои обязательства ненадлежащим образом или не исполняет вообще. Поэтому банковская гарантия содержит перечисление тех обязательств участника закупки, которые ею обеспечиваются. Также банковская гарантия предусматривает обязанность банка-гаранта уплатить заказчику неустойку за каждый день просрочки. Размер неустойки составляет 0,1% от суммы, которая подлежит уплате.

Внесение денежных средств в качестве обеспечения заявки

Если в качестве обеспечения заявки используются денежные средства, участник конкурса перечисляет необходимую сумму на счет, который указан заказчиком в документации о закупке. При проведении электронных аукционов денежные средства перечисляются на банковский счет оператора электронной площадки. Статьей 44 Закона о контрактной системе устанавливается, что для учета проведения операций по обеспечению участия в электронных аукционах на счете оператора электронной площадки открываются лицевые счета всех участников.

Средства в обеспечение заявки должны поступить на соответствующий счет до даты рассмотрения и оценки заявок. В противном случае участник признается не предоставившим обеспечение заявки. Но это правило не применяется при проведении электронного аукциона.

Размер обеспечения заявки по 44-ФЗ

Размер обеспечения заявки зависит от цены контракта. В соответствии с Законом о контрактной системе (части 14 и 15 статьи 44, часть 9 статьи 86) размер денежных средств или сумма банковской гарантии устанавливается заказчиком в требованиях к обеспечению заявок и может составлять в диапазоне от 0,5% до 5% максимальной цены контракта. Но если заказ не превышает 3 млн рублей, то размер обеспечения составит 1% от начальной цены контракта.

Но существуют и исключения из общего правила. Так, если участником закупки является учреждение или предприятие уголовно-исполнительной системы, организация инвалидов, субъект малого предпринимательства либо социально ориентированная некоммерческая организация, размер обеспечения заявки не может превышать 2% начальной (максимальной) цены контракта.

Например, если заказчик объявляет конкурс на закупку расходных материалов для оргтехники на сумму 700 тыс. рублей, то размер обеспечения заявки — 1% — составит 7 тыс. рублей.

При закупке самой оргтехники сумма контракта может превышать 3 млн рублей. Например, региональный орган власти объявляет о закупке ноутбуков. Начальная (максимальная) цена контракта — 3,5 млн рублей. В этом случае максимальная величина обеспечения заявки составит 5% или 175 тыс. рублей. Но если участником конкурса является субъект малого предпринимательства, он должен будет внести в обеспечение заявки только 2% — 70 тыс. рублей.

Сроки возврата денежных средств

Закон о контрактной системе устанавливает, что денежные средства, внесенные в качестве обеспечения заявки, в общем случае возвращаются на счет участника закупки в течение не более чем 5 рабочих дней. Для этого никаких действий от участника закупки по закону не требуется. Но в рамках сложившейся деловой практики возможно направить заказчику письмо с просьбой вернуть обеспечение заявки.

Банковская гарантия участнику или гаранту не возвращается, но и взыскание по ней не производится.

При проведении электронного аукциона прекращается блокирование таких денежных средств в течение не более чем 1 рабочего дня с даты подписания протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе, отклонения или отзыва заявки, отмены аукциона и т.д. После этого участник закупки может оставить средства у оператора, чтобы использовать для участия в других конкурсах либо получить их на свой банковский счет. Все зависит от регламента электронной площадки.

Если оператор размещал средства на депозитном счете, то должен возвратить участнику закупки не только средства обеспечения, но и полученные по ним доходы.

Не возвращаются средства обеспечения, если победитель конкурса отказывается или уклоняется от заключения контракта либо не предоставляет обеспечение исполнения контракта.

Кроме того, законодатель предусмотрел еще один случай, когда обеспечение заявки не возвращается к участнику конкурса. Если на одной электронной площадке в отношении одного участника закупки трижды в течение 1 квартала аукционные комиссии, неважно, одного или нескольких заказчиков, принимают решение о несоответствии вторых частей его заявок требованиям аукционной документации. Участнику не возвращается обеспечение последней из этих 3 заявок.

Если заказчик или оператор электронной площадки допустил просрочку возврата средств, то участник закупки вправе потребовать уплаты пени. Напомним, что пеня начисляется за каждый день просрочки, начиная со дня, следующего после дня истечения исполнения обязательства. Размер пени устанавливается в соотношении 1/300 действующей на дату уплаты пеней ставки рефинансирования ЦБ РФ от не возвращенной в срок суммы или от суммы, блокирование которой должно быть прекращено.

Участие в закупках по федеральным законам № 44-ФЗ и № 223-ФЗ требует от компании не только наличия свободных средств. Необходимы также понимание механизма закупок и знание некоторых нюансов их проведения, а также сложившейся практики. Победы в конкурсах легче будет добиться при помощи опытного специалиста или специализированной компании.

Как ускорить процесс?

Сегодня организации, принимающие участие в закупках, все чаще используют услуги брокеров. С экономической точки зрения этот выбор обоснован, если предприятие не планирует участвовать в тендерах постоянно или не может себе позволить содержать целый отдел специалистов. Успех в конкурсе во многом зависит от выбора аутсорсинговой компании. На какие моменты нужно обратить внимание при выборе финансового брокера рассказал представитель компании Maxi Tender:

Это интересно:  Какая пенсия у инвалида 1, 2 и 3 группы будет в 2019 году

«Вряд ли имеет смысл начинать ведение такой сложной процедуры фирме, где работают всего несколько человек. Крупные компании не только приглашают лучших специалистов и постоянно проводят обучение сотрудников, но и имеют прочные устоявшиеся взаимоотношения с банками, что позволяет им быстро получить банковскую гарантию по приемлемой цене. При этом цены на услуги брокеров на рынке сегодня практически одинаковы, но нашим преимуществом является то, что мы помогаем клиенту быстро подобрать нужный продукт по оптимальной цене, быстро оформляем документы, проводим скоринг и быстро передаем заявку в банк с высоким рейтингом. В течение всего времени предварительного сбора документов и оформления заявки клиента сопровождают два персональных менеджера, которые оперативно решают возникающие вопросы. Сегодня именно время имеет огромное значение, поскольку сроки проведения конкурсов часто невелики, а любая ошибка в документах приводит к отстранению от участия».

P.S. Компания Maxi Tender работает на рынке с 2013 года. В штате — 34 специалиста с опытом по сопровождению клиента в госзакупках не менее 2 лет. Преимущества сотрудничества с компанией оценили 3,5 тыс. постоянных действующих клиентов, которые ежемесячно получают около 2 тыс. гарантий от проверенных банков.

Генеральная лицензия на осуществление банковских операций №3266 выдана АО КБ «ИНТЕРПРОМБАНК» от 17.03.2015

Генеральная лицензия на осуществление банковских операций №323 выдана ПАО «БИНБАНК» от 18.11.2016

Генеральная лицензия на осуществление банковских операций №708 выдана ООО КБЭР «Банк Казани» от 27.05.2016

Генеральная лицензия на осуществление банковских операций №963 выдана ПАО «Совкомбанк» от 5.12.2014

Св-во о внесении сведений о юридическом лице в государственный реестр микрофинансовых организаций от 4.10.2012

С помощью брокерской компании можно получить обеспечение заявки в требуемой форме: оформить банковскую гарантию или тендерный заём.

Специалисты брокерской компании подготовят необходимые документы для банка, а также будут сопровождать в течение всего процесса оформления заявки. Это может ускорить процедуру получения банковского продукта, а также снизить риск отказа.

Стоимость получения обеспечения заявки на участие в конкурсе зависит от банка, предоставляющего услугу, суммы, формы и срока ее предоставления.

Современные брокерские компании предлагают широкий спектр финансовых услуг:

  • банковская гарантия на участие в закупках;
  • банковская гарантия на возврат аванса;
  • банковская гарантия на исполнение контракта/договора;
  • тендерное кредитование на обеспечение заявки;
  • кредитование исполнения контракта.

Услуги.

Выбирая брокерскую компанию, стоит обратить внимание на опыт работы организации, список клиентов, а также отзывы.

Получить обеспечение заявки для участия в конкурсе на большинстве электронных площадок можно без открытия расчетного счета и с минимальным пакетом документов.

Если ва­ша ком­па­ния по со­о­бра­же­ни­ям рен­та­бель­нос­ти не мо­жет по­зво­лить се­бе со­зда­ние собст­вен­но­го тен­дер­но­го от­де­ла, со­про­вож­де­ние учас­тия в кон­кур­сах и аук­ци­о­нах вы­год­нее от­да­вать на аут­сор­синг бро­кер­ским ком­па­ни­ям, ко­то­рые опе­ра­тив­но и без про­блем обес­пе­чат вам учас­тие в тен­де­ре.

Обеспечение заявки на участие в конкурсах и аукционах

На сегодняшний день в нашей стране существует огромное количество организаций, занимающихся различными видами деятельности. Каждый владелец бизнеса самостоятельно принимает решение о том, с кем ему лучше сотрудничать. Но, как правило, любая компания старается получить возможность поучаствовать в тендере, ведь так можно получить большой и прибыльный государственный заказ.

В проведении торгов заинтересовано и само государство, поскольку так оно получает возможность привлечь к сотрудничеству добросовестные компании, готовые быстро и качественно выполнить работу. Однако чтобы получить возможность побороться за тендер, подрядчик должен внести обеспечение заявки на участие в конкурсе. Без этого будет невозможно получить доступ к торгам и завоевать государственный заказ.

Общая информация

Обеспечение заявки – это финансовые средства, которые компания готова выделить на выполнение государственного заказа, гарантирующие ее платежеспособность и подтверждающие серьезные намерения на выполнение заказа. Таким образом, государство, размещая заказ на тендер, получает гарантию того, что он будет выполнен в срок или по нему будет выплачен штраф в случае некачественного выполнения работ.

Какая информация должна быть указана в заявке на участие в торгах?

Если вы планируете побороться на тендере за право выполнения государственного заказа, то в заявке следует указать следующую информацию:

  • сумма обеспечения;
  • условия выполнения заказа.

Помимо этого, к заявке нужно прикрепить определенный пакет документов, предусматриваемых Федеральным законом «Об обеспечении заявки на аукционе» 44-ФЗ.

Обеспечение исполнения и обеспечение заявки: в чем разница?

Решив побороться на аукционе за государственный заказ, необходимо понимать, что обеспечение и исполнение заявки – это разные вещи, которые не имеют ничего общего между собой, и предназначены для выполнения разных функций. Обеспечение заявки выступает в качестве ценового предложения подрядчика на выполнение заказа, а обеспечение исполнения – это гарантия заказчика на то, что исполнитель выполнит все работы качественно и в срок. Таким образом, первое вносится непосредственно при оформлении заявки на допуск к участию в тендере, а второе – после подписания договора между обеими сторонами.

Каков размер обеспечения заявки?

Согласно действующему законодательству, размер обеспечения составляет:

  • обеспечение исполнения — минимум 3% от суммы контракта;
  • обеспечение при подаче заявки — 1% от суммы, выделенной на закупки.

При желании подрядчик может вносить обеспечение большего размера, однако размер минимальной суммы одинаков для всех конкурсантов.

Как происходит процесс обеспечения заявки?

В наши дни существуют следующие способы обеспечения заявок:

  • с проведением тендера;
  • без проведения тендера.

Если государственный заказ был выставлен на тендер, то он может проводиться двумя способами:

  1. Аукцион – общественные торги, на которых заказ получает компания, предложившая самые выгодные условия.
  2. Конкурс – способ, при котором заказчик выбирает подрядчика из большого количества претендентов, руководствуясь установленными заранее критериями.

Стоит отметить, что если торги проводятся на частично конкурсной основе, то обеспечение заявки по ФЗ можно считать обеспечением для конкурса или аукциона.

Тендерный кредит

Если компания планирует принять участие в торгах за несколько государственных заказов, но у нее не хватает уставного капитала, то она может воспользоваться тендерным кредитом. Благодаря этому подрядчик может не извлекать из оборота слишком большую сумму.

Помимо этого, тендерный кредит предоставляет следующие преимущества:

  • возможность участия в нескольких тендерах одновременно;
  • возможность побороться за дорогие заказы при отсутствии необходимой суммы для внесения обеспечения заявки.

Планируя записать предприятие на тендер, не следует забывать о том, что все заявки, не имеющие обеспечения, будут автоматически отклонены организатором торгов. Поэтому к этому вопросу следует подходить заблаговременно. Если к началу аукциона компании не удалось найти нужную сумму, то в этом случае обеспечение заявки с предоставлением банковских гарантий станет единственным способом доказать заказчику серьезность намерений и гарантировать ему своевременное выполнение заказа. Для получения тендерного кредита необходимо ознакомиться с банковскими условиями и выполнить ряд требований.

Относительно размера обеспечения заявки

Как уже было сказано ранее, без обеспечения заявки компания не будет допущена к аукциону для получения права на выполнение государственного заказа. Чтобы объективно оценить свои силы и правильно распределить бюджет компании, каждый конкурсант должен знать точную сумму, которая понадобится для обеспечения.

Его размер рассчитывается, исходя из общей стоимости заказа, и может равняться:

  • от 0,5 до 5% — если сумма госзаказа оценивается свыше 3 миллионов рублей
  • 1% – в случае если НМЦК меньше установленного ограничения;
  • 2% от суммы заказа – если подрядчик имеет отношение к уголовно-исправительной системе, является представителем малого бизнеса, социально-ориентированным или некоммерческим предприятием.

Таким образом, имея представление о размере обеспечения, компания может оценить свои шансы на победу в тендере за государственный заказ.

Как вернуть сумму обеспечения?

Подавая заявление на участие в аукционе, компания обязательно должна внести обеспечение. Однако, как быть, если в торгах за тендер победил другой подрядчик? Можно ли как-то сделать возврат обеспечения заявки? Действующее законодательство позволяет конкурсантам получить обратно внесенную сумму в качестве обеспечения, но здесь есть некоторые нюансы.

Если торги велись на конкурсной основе или посредством организации закрытого аукциона, то внесенная сумма будет перечислена на счет компании в течение 5 дней с момента официального прекращения торгов.

В случае проведения аукциона в электронном формате, для каждого участника создается персональный счет, с которого снимается блокировка не позднее одного рабочего дня и если наступает один из следующих нюансов:

  • Если был прописан протокол оценки, рассмотрения заявки на участие компании в торгах или о подведении итогов. В случае подписания одного из этих документов производится возврат денежных средств или открытие доступа к электронному счету одновременно для всех организаций, которые принимали участие в торгах, за исключением победителя в тендере. Обладатель права на выполнение государственного заказа получает обеспечение в полном объеме после того, как между обеими сторонами будет подписан договор.
  • Организатор тендера сменил поставщика в области государственных закупок.
  • Конкурсант самостоятельно отзывает свою заявку на участие в аукционе или на определение поставщика, если срок приема заявок еще не закончился.
  • Участник тендера не успел подать заявление в установленный срок, оговоренный организатором аукциона или конкурса.
  • Организатор тендера отстранил подрядчика, победившего в тендере, от определения поставщика или отказался заключать с ним договор на выполнение работ.

Условия возврата

Если обеспечение заявки на участие в аукционе было предоставлено посредством тендерного кредита, то возврат денег финансовой организации, выдавшей его, не производится. Это касается и тех случаев, когда обеспечение было внесено посредством оформления тендерного кредита.

Не возвращается и определенная часть финансовых средств, внесенных конкурсантом в качестве обеспечения. В случае подачи заявки на участие в электронном аукционе, деньги перечисляться на счет, указанный организатором торгов. По этому счету будут учитываться все финансовые операции, если они не противоречат действующему законодательству РФ.

В каких случаях возможен возврат обеспечения с банковской гарантией?

Обеспечение заявки на аукционе, предоставленное посредством тендерного кредита, может быть возвращено участнику торгов в одном из следующих случаев:

  • подрядчик отказывается от подписания контракта с заказчиком;
  • участник закупки, победивший в аукционе, отказывается от подписания договора с заказчиком;
  • если до подписания контракта были нарушены какие-либо условия или не было внесено обеспечение исполнения;
  • конкурсант отказался от определения поставщика в области государственных закупок, однако заявление было подано после прекращения приема заявок;
  • компания изменила условия заявки в случае, если заявление было подано в установленные сроки.
Это интересно:  Где выписываться из квартиры

Российское законодательство, регулирующее проведение тендеров, а также взаимоотношения между организаторами торгов и конкурсантами, предусматривает ряд случаев, при которых возврат обеспечения не производится. О том, какие случаи являются таковыми, пойдет речь далее.

В каких случаях возврат обеспечения не производится?

Конкурсант может получить обратно обеспечение заявки далеко не во всех случаях.

Законными основаниями для этого являются:

  • Участник торгов, выступающий в качестве поставщика в области государственных закупок, не предоставил организатору тендера свое предложение или отозвал свою заявку на участие в аукционе в установленный срок. Исключением являются поставщики, боровшиеся в торгах за право выполнения заказа, которые не смогли победить в аукционе.
  • Отказ от подписания контракта на выполнение заказа в области государственных закупок со стороны потенциального победителя в тендере.
  • Победитель тендера выполнил свою работу не полностью, некачественно или не в соответствии с условиями контракта, которые были прописаны в сопроводительной документации.

Стоит отметить, что к тендеру не допускаются компании, работающие в сфере государственных закупок и не предоставившие обеспечение своей заявки в соответствии с требованиями, предусматриваемыми действующим законодательством, а также правил и норм, прописанных в нормативно-правовом акте под номером 44-Ф3.

Обеспечение заявки: виды обеспечения, размеры, сроки возврата, калькулятор расчета

Здравствуйте, уважаемый(ая) коллега! Сегодня я хочу рассказать вам о таком распространенном инструменте, как обеспечение заявки. Этот инструмент используется для защиты заказчиков от недобросовестных поставщиков. Суть этого инструмента заключается в следующем. Поставщик (участник закупки), который намеревается принять участие в той или иной закупке, перечисляет на специальный счет в банке денежные средства в размере обеспечения заявки, либо предоставляет заказчику банковскую гарантию. Тем самым поставщик подтверждает всю серьезность своего намерения принять участие в закупке. Если он не выполнит данного требования, то его заявка на участие будет отклонена. Как правило, обеспечение заявки возвращается (разблокируется) участникам после проведения закупки за исключением отдельных случаев, например, при уклонении победителя от заключения контракта. Обо всех нюансах использования этого инструмента в рамках 44-ФЗ, а также в рамках 223-ФЗ мы и поговорим в этой статье. И так, давайте приступим к изучению… ( Примечание: настоящая статья актуализирована 07.08.2018 г.).

Содержание:

1. Обеспечение заявки по 44-ФЗ

Вопросы обеспечения заявки в рамках 44-ФЗ регулируются статьями 44 и 45.

А вот Постановлением Правительства РФ № 439 от 12.04.2018 г. утверждено значение НМЦК, при превышении которого заказчик ОБЯЗАН установить требование к обеспечению заявок на участие в конкурсах и аукционах, в размере 1 млн. рублей.

Таким образом в закупках до 1 млн. рублей требование к обеспечению заявок заказчиками не устанавливается.

Обеспечение заявки на участие в конкурсе или аукционе может предоставляться участником закупки в виде денежных средств (свои средства, тендерный кредит, тендерный займ) или банковской гарантии . Выбор способа обеспечения заявки на участие в конкурсе или аукционе осуществляется самим участником закупок. До 1 июля 2019 года участники электронных конкурсов и аукционов могут обеспечить свои заявки только деньгами.

Более подробно о банковской гарантии по 44-ФЗ рассказано здесь .

Если вам необходим кредит на обеспечение заявки для участия в торгах, то можете оставить свою заявку здесь.

Требование об обеспечении заявки в равной мере относится ко всем участникам закупки, за исключением казенных учреждений, которые не предоставляют обеспечение подаваемых ими заявок на участие в закупках.

Важно: В случае, если участником закупки в составе заявки представлены документы, подтверждающие внесение денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе или аукционе, и до даты рассмотрения и оценки заявок денежные средства не поступили на счет, указанный заказчиком в документации о закупке, такой участник признается не предоставившим обеспечение заявки . Это правило не применяется при проведении открытого конкурса в электронной форме, конкурса с ограниченным участием в электронной форме, двухэтапного конкурса в электронной форме и электронного аукциона.

1.1 Виды обеспечения заявок

Ниже в табличной форме представлена информация о видах обеспечения заявок:

1.2 Размеры обеспечения заявок по 44-ФЗ

В расположенной ниже таблице представлена информация о размерах обеспечения заявок:

1.3 Калькулятор расчета размера обеспечения заявки

Для автоматического расчета размера обеспечения заявки существует online калькулятор от Национальной Ассоциации Институтов Закупок (НАИЗ). Данный калькулятор находится здесь .

Ниже я разместил скриншот страницы с сайта НАИЗ, на которой находится данный инструмент.

Настоящий калькулятор позволяет производить расчет обеспечения заявки для участия в аукционах и конкурсах. Помимо этого, калькулятор также позволяет рассчитать и размер обеспечения исполнения контракта и сформировать по итогам расчета служебную записку для встраивания в документацию о проводимой закупке. Данный инструмент в большей степени предназначен для заказчиков, однако будет полезен и поставщикам.

1.4 Сроки возврата обеспечения заявок по 44-ФЗ

Случаи и сроки возврата обеспечения заявки при участии в конкурсах (открытый конкурс, конкурс с ограниченным участием, двухэтапный конкурс) и закрытых способах определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) представлены в таблице ниже:

Случаи и сроки возврата обеспечения заявки при участии в открытом конкурсе в электронной форме, конкурсе с ограниченным участием в электронной форме, двухэтапном конкурсе в электронной форме, электронном аукционе представлены ниже.

Блокирование денежных средств на специальном счете участника закупки прекращается банком в течение не более чем одного рабочего дня с даты наступления одного из следующих случаев:

  1. В ЕИС и на электронной площадке размещен протокол подведения итогов открытого конкурса в электронной форме, конкурса с ограниченным участием в электронной форме, двухэтапного конкурса в электронной форме, электронного аукциона;
  2. Закупка отменена;
  3. Заявка участника отклонена заказчиком;
  4. Участник отозвал свою заявку до окончания срока подачи заявок;
  5. Заявка участника получена позже окончания срока подачи заявок;
  6. Участника отстранили от закупки или отказались от заключения контракта с победителем в соответствии с ч. 9 и 10 ст. 31 44-ФЗ;
  7. Заказчик получил решение контрольного органа в сфере закупок об отказе в согласовании заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

Основанием для блокировки и разблокировки банком будет информация, полученная от оператора площадки.

  • Банком начисляются проценты за пользование денежными средствами, находящимися на специальном счете, в том числе в период их блокирования в целях обеспечения заявки. Размер таких процентов определяется договором специального банковского счета, заключаемым участником закупки с банком.
  • Денежные средства, которые находятся на специальном счете участника закупки, могут использоваться для целей обеспечения заявок только данного участника закупки.
  • В случае, если в течение одного квартала на одной электронной площадке в отношении вторых частей 3-х заявок на участие в открытом конкурсе в электронной форме, конкурсе с ограниченным участием в электронной форме, двухэтапном конкурсе в электронной форме, электронном аукционе, поданных одним участником таких закупок, комиссией по осуществлению закупок приняты решения о несоответствии указанных заявок требованиям, предусмотренным документацией о таких закупках, по основаниям, установленным п. 1 и 2 ч. 4 ст. 54.7 , п. 1 ч. 6 ст. 69 44-ФЗ (за исключением случаев, если этот участник обжаловал данные решения в соответствии с 44-ФЗ и по результатам обжалования принято решение о необоснованности данных решений), банк на основании соответствующей информации, полученной от оператора электронной площадки, по истечении 30-ти дней с даты принятия последнего из данных решений перечисляет в соответствующий бюджет бюджетной системы РФ денежные средства, в отношении которых осуществлено блокирование, в целях обеспечения последней заявки на специальном счете участника закупки. ( Пояснение: если участник был отклонен по второй части заявки в третий раз за квартал на одной и той же электронной площадке, то банк на основании информации, полученной от оператора электронной площадки, переводит обеспечение его последней заявки в соответствующий бюджет бюджетной системы РФ).

1.5 Образец письма на возврат обеспечения заявки

Хотя Федеральным законом № 44-ФЗ и установлены точные сроки возврата денежных средств или прекращения их блокирования, нередки случаи, когда заказчик или банк эти сроки нарушает. Поэтому считаю, что не будет лишним напомнить заказчику (банку) о необходимости вернуть (разблокировать) ваши деньги. Для этого вам нужно направить в адрес заказчика (банка) соответствующее письмо. Образец такого письма вы можете скачать здесь.

1.6 Ответственность заказчика (банка) за несвоевременный возврат обеспечения заявки

В случае просрочки исполнения заказчиком или банком обязательств по своевременному возврату денежных средств или прекращению их блокирования участник закупки, в том числе признанный поставщиком (подрядчиком, исполнителем), вправе потребовать уплаты пеней.

1.7 Случаи невозврата обеспечения заявки по 44-ФЗ

  1. уклонение или отказ участника закупки заключить контракт;
  2. непредоставление или предоставление с нарушением условий, установленных 44-ФЗ, до заключения контракта заказчику обеспечения исполнения контракта.

2. Обеспечение заявки по 223-ФЗ

Многие поставщики задаются вопросом: существуют ли требования к обеспечению заявок при участии в закупках по 223-ФЗ?

Согласно ч. 25 ст. 3.2 223-ФЗ з аказчик ВПРАВЕ предусмотреть в Положении о закупке требование обеспечения заявок на участие в конкурентных закупках, в том числе порядок, срок и случаи возврата такого обеспечения.

При этом в извещении об осуществлении закупки, документации о закупке должны быть указаны размер такого обеспечения и иные требования к такому обеспечению, в том числе условия банковской гарантии (если такой способ обеспечения заявок на участие в закупках предусмотрен Положением о закупке заказчика в соответствии с 223-ФЗ).

Обеспечение заявки на участие в конкурентной закупке может предоставляться участником конкурентной закупки путем внесения денежных средств , предоставления банковской гарантии или иным способом, предусмотренным ГК РФ, за исключением проведения закупки в соответствии с о ст. 3.4 223-ФЗ (закупки в электронной форме на ЭТП среди СМСП).

Это интересно:  Градостроительный кодекс особо опасные объекты

Выбор способа обеспечения заявки на участие в конкурентной закупке из числа предусмотренных заказчиком в извещении об осуществлении закупки, документации о закупке осуществляется участником закупки самостоятельно .

3. Кредит на обеспечение тендерной заявки

Как мы уже рассмотрели с вами ранее, размеры обеспечения заявки колеблются в пределах от 0,5% до 5% НМЦК. Цены контрактов бывают разные, соответственно и размеры обеспечения могут быть, как маленькими, так и достаточно большими. Поэтому организации, часто участвующие в торгах, сталкиваются с одной и той же проблемой — отсутствием свободных оборотных средств. Если в качестве обеспечения заявок использовать лишь денежные средства, то количество закупок, в которых поставщик одновременно может принять участие, будет лимитировано размером его свободных средств. Изъять деньги из оборота организации на срок от нескольких дней до нескольких месяцев для большинства участников бывает весьма затруднительным.

В такой ситуации поставщик стоит перед сложным выбором, либо изъять из оборота необходимую сумму для обеспечения, либо отказаться от участия в закупке. Но существует и альтернативный вариант – взять тендерный займ или тендерный кредит на обеспечение заявки.

Однако тендерный займ имеет ряд преимуществ перед кредитом. Если предоставление тендерного кредита осуществляется только кредитной компанией (банком), то тендерный займ может выдать любая микрофинансовая организация.

Взять тендерный кредит можно, как непосредственно в самом банке, так и обратившись за помощью к брокеру. Брокер, как правило, получает за свои услуги такой же процент, что и банк. Однако получение кредита на обеспечение тендерной заявки через брокера занимает значительно меньше времени, нежели через банк. По сути брокер является посредником между участником и банком, и берет на себя часть работы (проверка документов, оформление кредита и т.д.), за что и получает свое вознаграждение от банка.

Еще один немаловажный момент — получить кредит на обеспечение заявки у брокера можно без внесения залога. В банках же внесение залога чаще всего является обязательным условием получения тендерного кредита, а также может потребоваться и открытие расчетного счета в этом банке.

По сроку договоренностей с банком тендерные кредиты могут быть двух видов:

  1. С возобновляемой кредитной линией. Такой кредит позволяет поставщику принимать участие сразу в нескольких закупках на протяжении установленного периода. Оформляя такой кредит, сроки и величина платежей оговариваются сразу, новые платежи будут предоставлены лишь после того, как предыдущие будут погашены.
  2. Единоразовые. Этот вид тендерного кредита дает возможность поставщику принять участие только в одной закупочной процедуре, заранее обговоренной. В случае соблюдения всех установленных обязательств перед банком, получение последующих кредитов для поставщика будет происходить значительное быстрее (в течение 3-4-х дней) и на более выгодных условиях.

Решение банка о выдаче кредита занимает 1-3 дня. Ставка по тендерным кредитам варьируется в пределах 14-21% годовых. Срок кредита — до 90 дней. Пакет документов необходимых для получения кредита включает в себя финансовую отчетность за год, справку об отсутствии задолженностей, анкету-заявку и реквизиты тендера, в котором планируется участие (или ссылку на него). Перечень необходимых документов, а также остальные условия выдачи кредита в различных банках могут отличаться.

Подводя итог вышесказанному можно сказать, что кредит (займ) на обеспечение тендерной заявки является отличным инструментом, позволяющим одновременно принимать участие в нескольких тендерах без ущерба для основной деятельности поставщика.

На этом моя обзорная статья подошла к концу. Если материал был вам полезен, то ставьте лайки и делитесь им со своими друзьями и коллегами в социальных сетях. Ну а я желаю вам удачи и новых побед! До встречи в следующих выпусках.

Как обеспечить заявку на участие в торгах госзаказа?

В каких случаях и каким образом поставщик должен обеспечивать свою заявку при участии в торгах системы госзаказа?

Каким способом может быть обеспечена заявка

Обеспечение заявки служит для заказчика гарантией, что участие в государственных закупках будут принимать добросовестные поставщики.

Каким способом поставщик может предоставлять обеспечение заявки?

Электронные аукционы

Конкурсы и закрытые аукционы

Размер обеспечения заявки

  • Если НМЦ не превышает 3 млн рублей, то размер обеспечения заявки составляет 1% от НМЦ;
  • При НМЦ более 3 млн рублей размер обеспечения заявки составляет от 0,5 до 5 % от НМЦ.
  • учреждений и предприятий уголовно-исправительной системы;
  • организаций инвалидов;
  • субъектов малого предпринимательства;
  • социально ориентированных некоммерческих организаций.

Напомним, что условия отнесения компаний и ИП к субъектам малого и среднего предпринимательства закреплены в Федеральном законе от 24.07.2009 № 209-ФЗ (ч. 1 ст. 4). В частности, учитываются такие критерии, как средняя численность работников, выручка без учета НДС и балансовая стоимость активов.

Возврат денежных средств, внесенных для обеспечения заявки

Один из главных вопросов, который волнует новичков в госзаказе, — как быстро и при каких условиях средства, перечисленные для обеспечения заявки, будут возвращены.

Согласно 44-ФЗ, при проведении конкурсов и закрытых аукционов средства возвращаются на счет участника в течение не более чем 5 рабочих дней, а при проведении электронных аукционов — в течение не более чем 1 рабочего дня с даты наступления одного из следующих случаев:

  • процедура определения поставщика отменена (п. 2 ч. 6 ст. 44 44-ФЗ);
  • поставщик отозвал заявку до окончания срока подачи заявок (п. 4 ч. 6 ст. 44 44-ФЗ);
  • поставщик подал заявку на участие в определении поставщика после окончания срока подачи заявок (п. 5 ч. 6 ст. 44 44-ФЗ);
  • заявку поставщика отклонили по результатам рассмотрения первых частей (ч. 22 ст. 44 44-ФЗ),
  • поставщика отклонили по результатам рассмотрения заявок на участие в конкурсе или закрытом аукционе (п. 3 ч. 6 ст. 44 44-ФЗ);
  • во время торгов поставщик не подавал предложений (ч. 23 ст. 44 44-ФЗ);
  • поставщика отклонили по результатам рассмотрения вторых частей (ч. 24 ст. 44 44-ФЗ);
  • поставщик не стал победителем по результатам оценки заявок на участие в конкурсе или по результатам подведения итогов аукциона (п. 1 ч. 6 ст. 44 44-ФЗ);
  • контрольный орган в сфере закупок отказал заказчику в согласовании контракта с единственным поставщиком (п. 7 ч. 6 ст. 44 44-ФЗ).

Победителю конкурса или аукциона, в отличие от остальных участников закупки, средства возвращаются на счет только после заключения контракта.

Чтобы обеспечение заявки действительно гарантировало, что участие в закупках будут принимать добросовестные поставщики, законом предусмотрены ситуации, когда деньги, переведенные в качестве обеспечения заявки, уходят заказчику. Вот эти случаи:

  • Поставщик в течение одного квартала был отклонен по вторым частям на одной электронной площадке три раза. Деньги уходят заказчику, который отклоняет заявку такого поставщика в третий раз, по истечении 30 дней после принятия данного решения (ч. 27 ст. 44 44-ФЗ).
  • Победитель уклоняется от заключения контракта или не предоставляет в срок обеспечение исполнения контракта (ч. 13 ст. 44 44-ФЗ).

Обратите внимание: в этой части нормы 44-ФЗ отличаются от норм 94-ФЗ. Напомним, ч. 13 и 14 ст. 41.12 94-ФЗ предусматривали, что контракт обязаны заключить первый, второй и третий участники электронного аукциона (согласно итоговому протоколу). В случае уклонения любого из этих участников от заключения контракта, денежные средства, заблокированные в качестве обеспечения заявки, перечислялись заказчику (ч. 12 ст. 41.12 94-ФЗ).

Согласно 44-ФЗ, отказ заключать контракт влечет за собой невозврат средств, перечисленных в качестве обеспечения заявки, только для победителя электронного аукциона. В случае его отказа со вторым победителем контракт заключается по согласованию. Если второй участник тоже отказывается заключать контракт, средства его не блокируются.

Обеспечение заявки путем предоставления банковской гарантии

Требования к банковской гарантии

  • Сумму банковской гарантии;
  • Обязательства принципала, надлежащее исполнение которых обеспечивается банковской гарантией;
  • Обязанность гаранта уплатить заказчику неустойку в размере 0,1 процента денежной суммы, подлежащей уплате, за каждый день просрочки;
  • Условие, согласно которому исполнением обязательств гаранта по банковской гарантии является фактическое поступление денежных сумм на счет заказчика;
  • Предельный срок действия банковской гарантии;
  • Перечень документов, установленный Правительством РФ, которые заказчик должен предоставить банку одновременно с требованием уплатить денежную сумму по банковской гарантии;
  • Условие о бесспорном списании денежных средств со счетов банка-гаранта.

Как получить банковскую гарантию

Дело в том, что далеко не все банки на сегодняшний день включены в этот перечень (на момент написания статьи — 354 банка). Мы рекомендуем вам проверить наличие своего банка в списке заблаговременно, чтобы иметь возможность подстраховаться: обратиться в другой банк или изыскать средства для обеспечения заявки путем перечисления денег на расчетный счет заказчика.

Если у вас нет времени, хорошим подспорьем может стать оформление и получение банковской гарантии в электронном виде. Сделать это можно через компании, которые специализируются на предоставлении банковских услуг через интернет с использование современных сервисов — например, через «Теледок — банковский сервис». Процесс оформления банковской гарантии в этом случае может занять минимальное время — от 1 рабочего дня, т.к. все услуги оформляются через интернет без посещения офиса банка.

Стоит отметить, что для получения электронной банковской гарантии потребуется сертификат квалифицированной электронной подписи, тогда как для торгов госзаказа, как известно, используется неквалифицированная подпись. Данный способ получения банковской гарантии может подойти тем поставщикам, у которых уже есть КЭП (например, если они являются пользователями тарифного плана «Электронная подпись 2.0»), либо тем, кому очень важно получить гарантию в сжатые сроки.

Ольга Большакова, руководитель фронт-офиса по направлению «Банковская гарантия» ООО «Теледок»

Статья написана по материалам сайтов: www.aif.ru, fb.ru, zakupkihelp.ru, kontur.ru.

»

Помогла статья? Оцените её
1 Star2 Stars3 Stars4 Stars5 Stars
Загрузка...
Добавить комментарий

Adblock detector